Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-28/2017 от 22.09.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 3 октября 2017 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

с участием заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд поступила жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2 принял определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. С данным определением не согласен, считает, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ в связи с публикацией на сайте <данные изъяты> сведений с нарушением законодательства о персональных данных. Опрос членов ТИК Бутурлиновского района не является надлежащим доказательством, так как они являются лицами, подозреваемыми в совершении административного правонарушения. Свидетелями данного правонарушения являются ФИО5 (член ТИК Бутурлиновского района) и ФИО3, секретарь избирательной комиссии Воронежской области, опрос которых при проверке не производился.

В связи с тем, что проверка по его заявлению была проведана не полностью, считает его незаконным и просит суд его признать незаконным.

К жалобе заявителем приложена копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Не просил о рассмотрении дела с его участием.

Жалоба рассматривается без участия заявителя ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2 подтвердил факт поступления на адрес электронной почты прокуратуры Бутурлиновского района Воронежской области жалобы ФИО1, в которой сообщалось о том, что с нарушением законодательства о персональных данных ТИК Бутурлиновского района Воронежской области разместила на сайте <данные изъяты> паспортные данные кандидатов и их регистрацию по месту жительства. Просил принять меры к восстановлению законности и привлечению к административной ответственности виновных. В жалобе было указано, что к ней прилагается текст решения от ДД.ММ.ГГГГ о заверении списка кандидатов по единому округу, выдвинутого местным отделением КПРФ. Однако к жалобе текст решения приложен не был. Не было приложено никаких доказательств тому, что на указанном в заявлении сайте были размещены персональные данные кандидатов. Также от имени ФИО1 на адрес электронной почты прокуратуры района поступило исправление описки к жалобе, из которого следовало, что заявитель просит рассматривать жалобу в иной редакции с учетом исправления описки в названии приложенного решения. В тексте исправления описки к жалобе было указано, что дополнительно прилагается решение от ДД.ММ.ГГГГ о заверении списка кандидатов по многомандатным округам, выдвинутого региональным отделением ЕР. Однако и указанное решение также приложено не было.

Больше никаких доказательств опубликования персональных данных кандидатов заявителем представлено не было.

При просмотре сайта <данные изъяты> за длительный период, указанной в жалобе информации обнаружено не было.

По жалобе ФИО1 была проведена проверка, в ходе которой указанные в жалобе сведения не нашли своего подтверждения, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор ходатайствовал о приобщении копии материала проверки по жалобе ФИО1

Выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на адрес электронной почты прокуратуры Бутурлиновского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба ФИО1, из которой следует, что с нарушением законодательства о персональных данных ТИК Бутурлиновского района Воронежской области разместила на сайте <данные изъяты> паспортные данные кандидатов и регистрацию по месту жительства, просят принять меры к восстановлению законности и привлечении к административной ответственности виновных. При этом в жалобе имеется ссылка на решение от ДД.ММ.ГГГГ № о заверении списка кандидатов по единому округу, в выдвинутого местным отделением КПРФ.

В исправлении описки к жалобе ФИО1 просит рассматривать жалобу в редакции с учетом исправления описки в названии приложенного решения. Дополнительно указывает на то, что прилагается решение от ДД.ММ.ГГГГ № о заверении списка кандидатов по многомандатным округам, выдвинутого региональным отделением ЕР.

Жалоба и исправление описки к жалобе не содержат ни дату начала и конца размещения персональных данных кандидатов на сайте <данные изъяты>, ни дату обнаружения заявителем указанной информации. Опрошенные в результате проверки лица не подтвердили факт размещения на вышеназванном сайте паспортных данных кандидатов и их регистрации по месту жительства.

Иных доказательств нарушения законодательства о персональных данных кандидатов ТИК Бутурлиновского района ФИО1 не представлено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО2 отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Между тем из представленных материалов не усматривается, в чем заключается нарушение прав заявителя ФИО1 распространением ТИК Бутурлиновского района Воронежской области информации о персональных данных кандидатов. Ни к жалобе в адрес прокурора Бутурлиновского района ни к жалобе в адрес суда ФИО1 не приложен документ, подтверждающий право заявителя на обращение в защиту интересов кандидатов.

Помимо этого заявителем не представлены суду доказательства размещения территориальной избирательной комиссией Бутурлиновского района на сайте <данные изъяты> сведений с персональными данными кандидатов в депутаты, а также адреса их регистрации.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным определения заместителя прокурора Бутурлиновского района об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выводы заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы жалобы не нашли своего полного и объективного подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении территориальной избирательной комиссии Бутурлиновского района Воронежской области оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.И. Панасенко