Решение по делу № 2-2813/2019 ~ М-2475/2019 от 04.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2813/19 по иску Петровой Татьяны Владимировны к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом и пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания – дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, назначение жилое, пригодным для круглогодичного проживания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Петров Р.А., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.4-8). Пояснил, что истец является собственником нежилого здания – дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Для признания вышеуказанного нежилого здания жилым домом, истец обратился в Администрацию городского округа Чехов с необходимым пакетом документов. Решением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в связи с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 8 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений». Не согласившись с указанным решением, истец обратилась к независимому эксперту ООО «Оценка плюс». В соответствии с техническим заключением ООО «Оценка плюс» нежилое здание – дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> является законченным строительством и его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов по доверенности Громова О.П. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ДНП «Соколиная гора», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица представителя ДНП «Соколиная гора».

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица представителя Управления Росреестра по <адрес>.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Администрации городского округа Чехов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Петрова Т.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1119 кв. м с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Также истец является собственником нежилого здания – дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Установлено, что Петрова Т.В. обратилась в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 8 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не соблюдены минимальные отступы от границы соседнего земельного участка (3 метра) (л.д.10).

Удовлетворяя исковые требования Петровой Т.В. о признании нежилого здания жилым домом и пригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.04.2019 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Для определения технических характеристик спорного дома истец Петрова Т.В. обратилась к независимому эксперту ООО «Оценка плюс».

Из заключения ООО «Оценка плюс» №-Ф/19 о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом.

Исследуемый дом с кадастровым номером №, соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным домам, в частности, требованиям Свода правил «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001».

Исследуемый дом с кадастровым номером №, соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования в инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Исследуемый дом с кадастровым номером №, соответствует требованиям противопожарной безопасности, в частности, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части соблюдения противопожарных мероприятий при строительстве и эксплуатации помещений исследуемого нежилого здания.

Исследуемый жилой дом с кадастровым номером №, соответствует положениям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров, состояния конструктивных элементов.

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10%, и не имею видимых наружных дефектов и деформаций, не создают угрозу третьим лицам, не нарушают их прав.

Архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так около дома.

Помещения исследуемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечены электроснабжением, автономным водоснабжением от скважины, автономным сооружением водоотведения (канализации) – септиком, автономным отоплением от электрических и газовых конвекторов, позволяющими использовать помещения нежилого здания для круглогодичного проживания.

Техническое состояние исследуемого дома соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание – дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, является законченным строительством, строительство произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, является пригодным для круглогодичного проживания, его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела суд находит исковые требования Петровой Т.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 11, 22-24 ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст. 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Татьяны Владимировны к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом и пригодным для проживания - удовлетворить.

Признать нежилое здание – дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, назначение жилое, пригодным для круглогодичного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.