Решение по делу № 2-1932/2015 ~ М-834/2015 от 09.02.2015

Гр.дело № 2-1932/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Сымбеловой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Т.В. к ГУ РО ФСС РФ по РБ об обязании выдать техническое средство, за каждый просроченный год,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась истец с названным иском, указав, что с 2009 года она является инвалидом 1 группы, имеет неврологическое заболевание опорно-двигательной системы, передвигается на инвалидной коляске, поскольку ею получена травма позвоночника и спинного мозга. В индивидуальную программу реабилитации истца включен аппарат на нижние конечности и туловище (динамический параподиум), который необходим ей для борьбы с посттравматическими нарушениями и который она не может получить, т.к. ответчиком ей в этом отказано и указано, что параподиум она должна приобрести за свой счет, только после этого Фонд социального страхования компенсирует стоимость аппарата. В связи с указанным просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в её пользу и выдать ей аппарат на нижние конечности и туловище для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов, который ей жизненно необходим, а также обязать ответчика выдать данное техническое средство за каждый просроченный год, а именно за 2011г., 2012г., 2013г., 2014г., 2015г.

В судебное заседание истец Павловой Т.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, без её участия, т.к. она не имеет возможности явиться в суд физически (не ходит)

Представитель ответчика - ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РБ, по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на представленный письменный отзыв, и поясняя, что обязанности по предоставлению истцу такого технического средства как динамический параподиум, не имеется, поскольку Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду является исчерпывающим и указания на истребуемое техническое средства не содержит. Потому Фонд не имеет возможности предоставить истцу параподиум, однако стоимость параподиума может быть компенсирована истцу Фондом в случае его самостоятельного приобретения инвалидом. Также указывала, что истцом заявлен ненадлежащий ответчик – управляющий ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РБ, тогда как управляющий самостоятельным ответчиком быть не может. В связи с указанным просила в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу ст. 10 названного Федерального закона - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 (указанной правовой нормой предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется, в томчисле, путем предоставления соответствующего технического средства или выплаты компенсации расходов на указанное мероприятие.

Судом установлено, что истцу Павловой Т.В. установлена первая группа инвалидности бессрочно.

По результатам медико-социальной экспертизы была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида Павловой Т.В., в которой в разделе "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации" указано, что ей необходимы в том числе «аппарат на нижние конечности и туловище» также указано, что указанное мероприятие проводится с применением средств Фонда социального страхования.

Кроме того, согласно представленной справке – осмотр травматологом – ортопедом РКБ им. Н.А.Семашко Павловой Т.В. рекомендован динамический «параподиум».

Согласно пункту 6 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ N 2347-р от ДД.ММ.ГГГГ, к техническим средствам реабилитации относятся опоры.

Из материалов дела следует, что аппарат ортопедический – «динамический параподиум» является изделием медицинского назначения, относится к категории: опоры нижних конечностей и туловища, служит для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов.

Вместе с тем, порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240.

В соответствии с данным постановлением Правительства Российской Федерации обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) или выплаты компенсации (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида).

В силу части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, под п. 8 предусмотрены протезы, в том числе эндопротезы и ортезы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 823н (действовавшим на момент возникших правоотношений), утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту из которой усматривается, что в графе первой под п. 8 указан пункт раздела "Технические средства реабилитации" федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду - протезы, в том числе эндопротезы и ортезы; в графе второй указан номер вида технического средства реабилитации - 8-92; в графе третьей указам вид технического средства реабилитации (изделия), который может предоставить Фонд - аппарат на нижние конечности и туловище; в графе четвертой указано наименование технического средства реабилитации (изделия), самостоятельно приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет - "динамический параподиум".

Толкование данных норм позволяет сделать вывод о том, что аппарат «динамический параподиум» относится к той категории технических средств реабилитации, которые не могут быть предоставлены Фондом Социального страхования, однако могут быть приобретены гражданином самостоятельно, с последующей компенсацией.

Кроме того, как следует из представленных материалов и пояснений представителя ответчика, истец в 2011, 2012гг. не обращалась в отделение Фонда с заявлением на обеспечение аппаратом на нижние конечности и туловище; в 2013г. право Павловой Т.В. реализовано путем получения компенсации за понесенные расходы в связи с самостоятельным приобретением аппарата. В 2014г. заявление на обеспечение Павловой Т.В. аппаратом на нижние конечности и туловище подано 21.11.2013г. В целях обеспечения Павловой Т.В. аппаратом на нижние конечности и туловище, отделением Фонда, с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда РФ на изготовление для Павловой Т.В. аппарат на нижние конечности и туловище по цене руб.

Кроме того, обеспечение вышеуказанным средством уже являлось предметом спора в судебном порядке в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, согласно ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ. Павловой Т.В. выдано направление в ФГУП «Красноярское протезно-ортопедическое предприятие» Минтруда РФ на изготовление аппарата на нижние конечности и туловище. От данного аппарата Павловой Т.В. отказалась, как несоответствующего её требованиям и состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ. отделением Фонда направлен запрос в ФКУ Главное бюро МСЭ РФ по ... о подтверждении нуждаемости в аппарате на нижние конечности и туловище Павловой Т.В., на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. где ФКУ Главное бюро МСЭ РФ по РБ подтверждает нуждаемость Павловой Т.В. в аппарате на нижние конечности и туловище, и отсутствие противопоказаний для пользования данным аппаратом.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ году от аппарата на нижние конечности и туловище Павловой Т.В. отказалась.

В ДД.ММ.ГГГГ году, отделением Фонда Павловой Т.В. было предложено
предоставить пакет документов для предварительной заочной консультации с
врачами ФГБУ Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства
труда и социальной защиты РФ ... (письмо ДД.ММ.ГГГГ.) с целью
обеспечения аппаратом на нижние конечности и туловище в текущем году,
согласно ИПРИ, поскольку Административным регламентом, утв. Приказом
Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 657н, предусмотрен заявительный порядок
оказания данной государственной услуги по обеспечению инвалидов средствами
реабилитации. Доказательств тому, что истцом было подано заявление с приложением запрашиваемых документов суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, у отделения Фонда отсутствуют основания для обеспечения истца средством реабилитации, доказательств несения затрат на приобретение указанного аппарата истцом не представлено, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловой Т.В. оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 30 дней путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....

Судья: Н.А.Матвеева