Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1541/2020 от 28.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово, Московская область                          «05» августа 2020 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием защитника Кочевалина С.В. – по доверенности Гайда В.В., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалина Сергея Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2020 года, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» Московской области ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2020 года, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» Московской области ФИО4, генеральный директор АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалин С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалин С.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с тем, что до вынесения постановления по настоящему делу недостатки, выявленные инспекцией Московской области, были устранены в кротчайшие сроки, захламление устранено, о чем сотрудником Госжилинспекции Московской области был составлен акт проверки исполнения предсписания. Учитывая характер правонарушения, имеются достаточные основания для признания данного административного правонарушения малозначительным. Однако, инспекцией Московской области не были приняты во внимание вышеизложенные обстоятельства и необоснованно вынесено постановление о привлечении генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» к административной ответственности.

Генеральный директор АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалин С.В., будучи извещенный надлежащим образом, в суд не прибыл, направил своего защитника по доверенности Гайда В.В., в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия Кочевалина С.В.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, выслушав мнение защитника по доверенности Гайда В.В., пришел к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11.12.2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки и осмотре многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, находящегося в управлении АО «Управление жилищного хозяйства» установлено, что в нарушение п. 2 Минимального перечня услуг и работ, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №, ч. 2.3 ст. 161 и ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, генеральным директором АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалиным С.В. допущено в подвальном помещение захламление бытовым мусором.

По результатам проверки 12.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалин С.В. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалина С.В. подтверждается распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, с приложениями, которым оснований не доверять у суда не имеется.

Судом установлено, что генеральный директор АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалин С.В. имел возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не принял необходимых для этого мер. Таким образом, обоснованно установлена вина должностного лица и верно квалифицированы его действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При этом, суд считает, что при назначении административного наказания не были учтены положения ст.2.9. КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что должностному лицу назначено суровое наказание, без учета конкретных обстоятельств дела, так как вред и ущерб никому не причинен, данных о том, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат, и в материалах дела отсутствуют данные о его финансовом положении.

Суд считает, что бездействие должностного лица АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалина С.В., хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствием вреда и каких-либо вредных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и является малозначительным.

С учетом изложенного, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении, и, прекращая производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, освобождает должностное лицо АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалина С.В. от административной ответственности, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 25 февраля 2020 года, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция» Московской области Сущенко Э.П. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - отменить.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить, освободить должностное лицо – генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» Кочевалина С.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                 подпись                  Т.В. Хамкина