Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2015 (2-4268/2014;) ~ М-3359/2014 от 12.12.2014

Дело № 2-400/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2015 года     г. Канск

Канский городской суд в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,

секретаря Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачук НИ к администрации г. Канска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Горбачук Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 28.07.2011г. ей принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204142:48, мерой 15000+/- 27 кв. метра, по адресу: <адрес>. Соседний участок по адресу: <адрес> выделен ей администрацией г. Канска по договору аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку в течение длительного времени (более десяти лет) она владеет участком на праве аренды, то имеет право приватизировать его. Просит признать за собой право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации.

Истец Горбачук Н.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что у нее есть земельный участок по адресу: <адрес>, где стоит жилой дом. Соседний земельный участок №А она арендует в течение двадцати лет. Ей ранее разъяснялось, что если она будет арендовать участок более 10 лет, то сможет его приватизировать. В администрацию г. Канска с заявлением о передаче ей участка в собственность не обращалась, в отдел архитектуры и КУМ так же не обращалась письменно, только устно, ей говорили, что у нее не возникло право на приватизацию.

    Представитель истца Линникова В.А. (на основании заявления) в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что Горбачук отказывают в праве собственности на земельный участок так как он расположен в двух разных территориальных зонах. Однако в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и ст. 203 ГК РФ поскольку участок используется на праве бессрочного пользования, то он может быть приватизирован истицей. Другие собственники не претендуют на участок.

Представитель ответчика Администрации г. Канска Щемелева Е.В. (на основании доверенности), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Горбачук Н.И. действительно заключила договора аренды с администрацией <адрес>. С заявлениями о передаче ей данного участка в собственности она не обращалась, таким образом, ею не был соблюден установленный законом административный порядок, предусмотренный для выделения участков в собственность. Истице никто не отказывал в приобретении в собственность земельного участка, в связи с чем ее права не нарушены.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.4 Федерального закона от 25.10.2011г. №137-ФЗ (в ред. 27.12.2009г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилами домами, приобретенными в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса (действующей на момент подачи иска) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии п. 4 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Государственная регистрация прав собственности на указанный земельный участок осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.1 ст.25.2 Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.7 ст. ст.25.2 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Горбачук Н.И. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.11). Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:51:0204142:8,площадью 652,95+/- 9 кв. метра, по адресу: <адрес>, который был предоставлен Горбачук Э.М. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 24:51:0204142:48, площадью 1500+/-27 кв.м. с кадастровой стоимостью 72390 рублей, с разрешенным использованием – под огородничество, по адресу: <адрес> (л.д. 8) предоставлен администрацией г. Канска постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду Горбачук Н.И. без проведения торгов, для целей, не связанных со строительством – под огородничество сроком на 5 лет. (л.д. 6-7).

Согласно договору аренды №АЗ-351-10 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок свободен от застроек (л.д. 28-29).

По смыслу ст. 36 ЗК РФ (действующей на момент подачи заявления, в данное время утратила силу), исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, т.е. указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Из содержания п. 2.2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Пунктом 1.1 ст. 36 ЗК РФ (в ред. Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу действующего земельного законодательства бесплатное предоставление в собственность граждан находящихся у них на праве аренды земельных участков не предусмотрено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорный каких-либо льгот для приобретения земельного участка в собственность на бесплатной основе у Горбачук Н.И. не имеется.

Объектов недвижимости, собственником которых является Горбачук Н.И., на спорном земельном участке не имеется, в связи с чем Горбачук Н.И. не обладает исключительным правом на предоставление земельного участка в собственность.

Доводы истца о том, что она фактически в течение многих лет пользуется данным земельным участком, суд не может положить в основу решения, поскольку данный факт не имеет юридического значения.

Кроме того, истицей не представлено доказательств того, что она обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность и ей было в этом отказано. Таким образом, факт нарушения каких-либо прав истицы в судебном заседании не доказан, что указывает на отсутствие спора о праве.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горбачук НИ к администрации г. Канска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательном виде суда через Канский городской суд.

Судья Глущенко Ю. В.

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ.