Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5387/2023 ~ М-4919/2023 от 20.09.2023

Дело № 2а-5387/2023

73RS0001-01-2023-005492-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года                                                                               г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М. при секретаре Хайрулловой Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию инженерной инфраструктуры,

установил:

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределённого круга, лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «город Ульяновск», просил признать незаконным бездействие выразившееся в неисполнении мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры, обеспечивающей жизнедеятельность в квартале <данные изъяты> и возложить на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления в силу решения суда создать в <данные изъяты> инженерную инфраструктуру: сети водоснабжения и водоотведения, сети электро – и газоснабжения, автомобильные подъездные дороги, внутриквартальные проезды, в также детскую площадку. Исковые требования мотивированы следующим.

Ответчик в ДД.ММ.ГГГГ годах предоставил гражданам, имеющим трёх и более детей земельные участки в квартале <данные изъяты> (далее – квартал <данные изъяты> В квартале <данные изъяты> многодетным семьям предоставлены <данные изъяты> участка. Длительное время ответчик бездействует, не принимает должных мер к созданию инженерной инфраструктуры на указанной территории города Ульяновска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасин О.А. на иске настаивал, указал, что обязанность по обеспечению жителей квартала «<данные изъяты>», относящегося к Ленинскому району города Ульяновска, сетями водоснабжения и водоотведения, электро – и газоснабжения, автомобильными подъездными дорогами, внутриквартальными проездами, а также по организации детской площадки следует из полномочий ответчика, предусмотренных Уставом города Ульяновска. Принятый ответчиком план мероприятий на 2022г., в том числе по устройству временных дорог не был исполнен.

Представители ответчика Домаева И.В., Киреева И.А., Данилушкина А.В., представляющая также Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, Ларионова Е.Н., представляющая также Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, против иска возражали, не оспаривали, факт предоставления в ДД.ММ.ГГГГ годах <данные изъяты> участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства Указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Законом Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" в указанный период семьям имеющих трёх и более детей земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно. Участки предназначены для индивидуального жилищного строительства, для личного подсобного хозяйства и садоводства. Требования об устройстве детской площадки не распространяются на территорию, на которой земельные участки предоставлены для садоводства. Факт обеспечения квартала «Семейный» сетями электроснабжения и газоснабжения подтверждается фотоснимками, предоставленными суду в ходе рассмотрения дела. Кроме того, указали, на необходимость предоставления большего периода времени для выполнения требований прокурора и на отсутствие у администрации города Ульяновска денежных средств, необходимых для создания требуемой инженерной инфраструктуры.

Представитель заинтересованного лица УМУП «Ульяновскводоканал» Бельченко Ю.А. оставила разрешение иска на усмотрение суда, указала, что предприятие не принимало участие в мероприятиях по организации водоснабжения и водоотведения в квартале «<данные изъяты>», такие заявки предприятие не рассматривало.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Зайнуллина Ю.В. в отзыве сообщила, что общество не осуществляет деятельность по проектированию и строительству газораспределительных сетей, не является лицом, ответственным за обеспечение земельных участков сетями газоснабжения.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Волга» Слепухина Л.В. указала, что подтверждением завершения технологического присоединения к электрическим сетям служит акт, составленный в соответствии с п. 19 Правил технологического присоединения. Между жителями р.п. Ишеевка и ПАО «Россети Волга» заключены договоры технологического присоединения к электросетям.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Стройзаказчик» в суд не явился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 "О принятии Устава муниципального образования "город Ульяновск" утверждён Устав муниципального образования "город Ульяновск" (далее – Устав города Ульяновска).

В силу положений ст. 36, пунктов 3 и 5 части 6, пунктов 8, 12, 14.2 части 5 статьи 38, пункта 6 части 2 статьи 28 Устава города Ульяновска, положений Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении", Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а в части организации детской площадки также и в силу "СП 476.1325800.2020 (Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов", утв. Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр) и Приказа Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 "Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры" администрация города Ульяновска, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "город Ульяновск", наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить создание соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры в городе Ульяновске.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых действий (бездействия)…

При рассмотрении настоящего административного искового заявления обязанность доказать принятие надлежащих мер, направленных на создание соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры в городе Ульяновске, в том числе в квартале «Семейный» в Ленинском районе г.Ульяновска лежит на административном ответчике.

Такие доказательства суду предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ. на личном приёме у прокурора граждане, получившие участки в квартиле <данные изъяты> сообщили о том, что предоставленная администрацией города Ульяновска прокурору информация об устройстве электросетей, водопровода не соответствует действительности.

Акты ввода в эксплуатацию сетей электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также устройство детской площадки, автомобильных подъездных дорог и внутриквартальных проездов в соответствии с потребностями вновь образованного квартала суду не предоставлены.

Ссылки ответчика на выполненные ими фотоснимки, отражающие наличие на поверхности земли нескольких столбов с установленной на них электропроводкой, а также выход на поверхность газовой трубы без соответствующей разводки, судом не могут быть приняты как доказательство введения в действие соответствующих сетей, достаточных для обеспечения жизнедеятельности квартала <данные изъяты>

Доводы ответчика о том, что многодетные семьи могут использовать предоставленные им участки не только для индивидуального жилищного строительства, но и для садоводства, а также о необходимости предоставления большего периода времени для исполнения решения, суд находит несостоятельными, поскольку ответчик не анализировал сведения о намерениях и фактическом использовании многодетными гражданами предоставленных им участков, не предоставил суду техническое обоснование невозможности исполнения требований о создании инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для жителей квартала <данные изъяты> Напротив, представители ответчика, обосновывая свои возражения, указали на создание части необходимой инженерной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175-181,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «город Ульяновск» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск» выразившееся в неисполнении мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры обеспечивающей жизнедеятельность в квартале <данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда создать в квартале <данные изъяты>, инженерную инфраструктуру (сети водоснабжения и водоотведения, сети электро – и газоснабжения, автомобильные подъездные дороги, внутриквартальные проезды, в также детскую площадку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                               А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 01.12.2023г.