Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-22/2017 от 09.01.2017

Судья Фокина Т.О. Дело № 7-22/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров Андрей Иванович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 30 января 2017 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 29 ноября 2016 года, которым постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Ижевска по делу об административном правонарушении по ст. 11.8 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» оставлено без изменения, жалоба представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - без удовлетворения

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», Общество) привлечено к административной ответственности по ст.11.8 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон УР №57-РЗ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с жалобой в Первомайский районный суд г.Ижевска УР.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 29 ноября 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Общества просит отменить постановление и решение судьи и прекратить производство по делу. Указывает, что лицо, указанное в судебном решении в качестве представителя Общества – Захматов А.И., действующий на основании учредительных документов, участия в процессе не принимал, а интересы Общества представлял Захматов А.А. на основании доверенности, выданной обществом. Полагает, что суд допустил к участию в деле ненадлежащее лицо - представителя Административной комиссии, вопреки требованиям главы 25 КоАП РФ. Считает, что суд не принял во внимание заявление Захматова А.А. о том, что в момент фиксации правонарушения автомобиль фактически не находился во владении (пользовании) Общества и не дал Обществу возможность представить иные (кроме признания Захматова А.А.) доказательства, подтверждающие, что Общество не является лицом, допустившим размещение транспортного средства на спорной площадке. Полагает, что без должной мотивации суд отклонил доводы Общества об отсутствии доказательств того, что спорная площадка является газоном. Считает, что судом приняты доказательства, полученные с нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Судом также не дана правовая оценка доводам о том, что размещение транспортного средства на озелененных территориях влечет нарушение экологических и санитарно – эпидемиологических требований, в связи с чем, не может являться правонарушением, предусмотренным ст. 11.8 республиканского закона 57-РЗ.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «<данные изъяты>» не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного органа Лебедева Л.А. настаивала на законности постановления и решения судьи.

Выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.11.8 Закона УР №57-РЗ установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, совершенное с использованием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в размещении транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских и спортивных площадках, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами.

В соответствии с п.8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года № 308 (далее – Правила благоустройства г.Ижевска), в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства (в том числе брошенного (разукомплектованного), бесхозяйного) и механизмов, вне зависимости от времени года, на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией при Администрации города Ижевска следует, что ООО «<данные изъяты>» назначено административное наказание по ст. 11.8 Закона УР №57-РЗ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> водитель транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «<данные изъяты>» совершил административное правонарушение, выразившееся в размещении транспортного средства на газоне.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "Паркнет", заводской № изделия №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении данного административного дела судьёй районного суда сделан вывод, что участок, где зафиксирован автомобиль ООО «<данные изъяты>», является газоном.

Разделить данный вывод судьи возможности не имею.

Разделом 2 Правил благоустройства г.Ижевска установлено, что газон - это земельный участок, являющийся элементом благоустройства, занятый зелеными насаждениями и (или) предназначенный для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории.

Понятия «цветник» Правила благоустройства г.Ижевска не содержат.

В соответствии с п. 2.8.1. Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" цветник - это участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними растениями.

Ответственность за нарушение ст. 11.8 Закона УР №57-РЗ наступает за размещение транспортного средства как на газонах, так и на цветниках.

Таким образом, административной комиссией при вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено принадлежности земельного участка, на котором располагался автомобиль, принадлежащий ООО «<данные изъяты>» к газонам либо к цветникам.

При рассмотрении жалобы ООО «<данные изъяты>» судьей районного суда перечисленным обстоятельствам надлежащей оценки не дано, чем нарушены процессуальные требования, установленные ст.30.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Ижевска и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 29 ноября 2016 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Ижевска и решение судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.8 Закона УР №57-РЗ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров