Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1168/2012 (2-4963/2011;) ~ М-5307/2011 от 09.12.2011

Решение

Именем Российской федерации

23 марта 2012 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1168 по иску Семовой З.Н. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У с т а н о в и л:

Семова З.Н. обратилась в суд с иском, которым просит обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с <...> деятельностью по <...>, период ее работы в должности <...> с <дата> по <дата>; период ученического отпуска с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>. В обоснование требований указывает, что ее работа была связана с осуществлением <...> деятельности, поэтому ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица отсутствовала. Ее представитель по доверенности Мишакова Г.Г. (л.д.31) исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Новожилова Ю.В. (л.д.24) возражала в удовлетворении требований. Пояснила, что наименование должности истицы не оспаривается. Не соответствует Спискам наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период. Кроме того, в спорный период имел место отпуск по уходу за ребенком до 1 года без сохранения заработной платы. Включение ученического отпуска и периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами (подробные возражения л.д.33-37).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Право лиц, осуществляющих <...> деятельность по <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...> деятельность по <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее – Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <...> деятельность по <...>, в соответствии с ст.27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в период с <дата> по <дата> истица Семова З.Н. работала в должности <...> (трудовая книжка л.д.11-17).

<дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Семовой З.Н. было отказано из-за отсутствия специального стажа (л.д.7-9). При этом должность «<...>» Управлением не оспаривается, а такой тип учреждения как «<...>» Списком не поименован.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «<...>» и наименование учреждения «<...>».

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников <...> работа в которых по <...> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991г., действовавший с 6 сентября 1991г. до 1 ноября 1999г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с <...> работой по <...>, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999г., действовавший и применявшийся до 29 октября 2002г., <...>, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с <...> деятельностью по <...>.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с <...> деятельностью по <...>, и в Перечень учреждений <...>, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., <...> также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Как усматривается из справки ОАО «<...>» <номер> от <дата>, Семова З.Н. были принята на должность <...> <дата>. С этой же должности она уволилась <дата>. До <дата> <...> находился на балансе <...> (л.д.65-67).

Таким образом, бесспорно установлено, что истица работала <...> в <...>. Указание о приеме на работу на <...> свидетельствует лишь о ведомственной принадлежности данного <...> учреждения, что не должно влиять на пенсионные права истицы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил указанный период с <дата> по <дата> из специального стажа истицы.

Как указывалось выше, в спорный период имел место отпуск без сохранения заработной платы истицы по уходу за ребенком до 1 года с <дата> по <дата> (10 месяцев 4 дня). Данный период также исключен из льготного стажа истицы.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Таким образом, указанный период также подлежит зачету в льготный стаж Семовой З.Н. С учетом отпуска по уходу за ребенком спорный период с <дата> по <дата> будет составлять 4 года 8 месяцев 4 дня.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что из подсчета специального стажа истицы были исключены периоды:

- с <дата> по <дата> (1 месяц) – ученический отпуск без сохранения содержания;

- с <дата> по <дата> (1 месяц 1 день) – курсы повышения квалификации;

- с <дата> по <дата> (1 месяц) - курсы повышения квалификации;

- с <дата> по <дата> (2 месяц) - курсы повышения квалификации.

При этом периоды работы, на которые приходились периоды ученического отпуска и курсов повышения квалификации, зачтены ответчиком бесспорно (письменные возражения л.д.33-37).

Возражая против включения спорных периодов учебных отпусков в специальный стаж истца, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (письменные возражения л.д.15-17).

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых отпусках", поскольку учебные отпуска являются оплачиваемыми, за работником сохраняется место работы, в ПФР перечисляются страховые взносы, следовательно, эти периоды приравниваются к периодам трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации Семовой З.Н. начислялась заработная плата, в том числе и в период нахождения в ученическом отпуске, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д.39,45-46,54-55,60-62,67).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 «Основ законодательства <...>» от 22.07.1993 года курсы повышения квалификации является прямой обязанностью <...> работника.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Семовой З.Н. в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из пояснений представителя ответчика следует, что бесспорно учтенный льготный стаж истицы составляет 26 лет 1 месяц 1 день.

При условии зачета спорных периодов специальный стаж истицы будет составлять 31 год 1 месяц 6 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 августа 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семовой З.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Семовой З.Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с <...> деятельностью по <...>, период ее работы в должности <...> с <дата> по <дата>; период ученического отпуска с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья