Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3790/2016 ~ М-4139/2016 от 17.11.2016

Дело № 2-3790/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закаменского О.В. к Военному комиссариату Приморского края о возмещении расходов

УСТАНОВИЛ:

Закаменский О.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Приморского края о возмещении расходов, указав, что истец является военным пенсионером. Уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в <дата> году, в воинском звании подполковник. Общая продолжительность военной службы на момент увольнения составила <данные изъяты> лет, в льготном исчислении <данные изъяты> лет. В период с <дата> истец совместно с женой находился в оздоровительном учреждении Минобороны РФ СКК Анапский (филиал «Дом отдыха «Бетта»), расположенном в <адрес>, <адрес>. К месту оздоровительного отдыха следовали по маршруту: Владивосток - Москва - Самара, Самара - Москва - Геленджик, и обратно: Геленджик - Москва - Владивосток. По прибытию с оздоровительного отдыха обратился в военный комиссариат Приморского края с заявлением о компенсации проезда к месту оздоровительного отдыха и обратно на себя и свою супругу и приложил необходимые документы. Военным комиссариатом Приморского края была компенсирована оплата проезда только от места отдыха по маршруту Геленджик - Москва - Владивосток в размере <данные изъяты> руб. В компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха было отказано по причине того, что маршрут, которым следовал истец Закаменский О.В., не являлся кратчайшим. Истец Закаменский О.В., являясь пенсионером МО РФ наряду со своей супругой вправе получать за счет средств МО РФ медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в военно-медицинских учреждениях. Позиция ответчика приводит к нарушению прав истца, как военного пенсионера, на возмещение оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что недопустимо. Просит суд признать незаконным отказ Военного комиссариата Приморского края в компенсации расходов по оплате проезда к месту оздоровительного отдыха расположенном в <адрес>, обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить Закаменскому О.В. расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Закаменский О.В уточнил исковые требования, указав при этом, что не возражает, чтобы Военным комиссариатом Приморского края ему были выплачены расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения по минимальной стоимости авиабилетов, просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить истцу расходы, понесенные по проезду по маршруту Владивосток- Москва- Геленджик к месту санитарно-курортного лечения (Санаторно-курортной организации филиал «Дом отдыха «Бетта» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ) в размере <данные изъяты> рублей. На удовлетворении уточенных исковых требований наставил в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просит суд уточенные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности Рязанова Е.С. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что пенсионерам и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Аналогичным образом нельзя говорить о наличии оснований для возмещения расходов на оплату следования к месту осуществления лечения из любых мест отдыха. Кроме того, при наличии кратчайшего пути или беспересадочного маршрута от места службы или жительства до санаторного - курортного и оздоровительного учреждения оплата проезда с разрывом маршрута для иной цели поездки не является законной. Из представленных Закаменским О.В. документов следует, что следуя к месту оздоровления (лечения) он с женой проследовал из Владивостока в Москву, далее из Москвы в Самару, затем из Самары в Москву и лишь потом к месту расположения оздоровительного учреждения СКК Анапский в Геленджик. При таких обстоятельствах у военного комиссариата нет законных оснований перечислять требуемую истцом денежную компенсацию, так как путь следования не является прямым или кратчайшим. Тем самым, истец использовал предоставленное законом право на лечение за счет выделенных Государством бюджетных средств в личных целях, что недопустимо. Учитывая, что возмещение расходов производится по фактически понесенным затратам, но не выше стоимости проезда по прямому маршруту, истец воспользовался маршрутом отличным от прямого, просит суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороны обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование или в опровержение исковых требований, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В преамбуле ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц, охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Как указано в ч.4 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

На основании ч.5 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец Закаменский О.В. проходил военную службу в МО РФ, уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в <дата> году, в воинском звании подполковник, в настоящее время является военным пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением <номер> от <дата> (л.д.9).

Общая продолжительность военной службы истца Закаменского О.В. на момент моего увольнения составила <данные изъяты> лет, в льготном исчислении <данные изъяты> лет.

В соответствии с ч.4 ст.16 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после <дата>, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Как указано в ч.5 ст.16 ФЗ «О статусе военнослужащих», права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № <номер> утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Из материалов дела следует, что истцу Закаменскому О.В. и его супруге Закаменской Е.С. были оформлены санаторно-курортная путевки: серии <номер> от <дата>, серии <номер> от <дата> в Дом отдыха «Бетта» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ, на период с <дата> по <дата>, что подтверждается санаторно-курортными путевками (л.д.10).

Из материалов дела следует, что следуя к месту санаторно-курортного лечения и обратно, Закаменский О.В. с супругой Закаменской Е.С. совершили перелет авиа транспортом по маршруту: Владивосток – Москва – Самара, Самара – Москва – Геленджик, обратно по маршруту: Геленджик – Москва –Владивосток, затратив при этом денежные средства на общую сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями электронных билетов, посадочными талонами и квитанциями (л.д.12-13, 15-19).

<дата> Закаменский О.В. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с заявлением на получение компенсации на проезд к месту лечения и обратно.

В материалы дела представлен ответ начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края № <номер> от <дата>, согласно которому, расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения возмещаются исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при его отсутствии- с наименьшим количеством пересадок по маршруту кратчайшего сообщения. Кратчайшим в данном случае является маршрут Владивосток – Москва – Геленджик – Москва – Владивосток. В связи с вышеизложенным, для оплаты участков пути Владивосток – Москва - Самара, Самара –Москва - Геленджик, нет законных оснований (л.д.7-8).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Военным комиссариатом Приморского края истцу Закаменскому О.В. была компенсирована оплата проезда от места отдыха по маршруту Геленджик – Москва – Владивосток, в размере <данные изъяты> руб.

Однако денежные средства, затраченные Закаменским О.В. по проезду к месту санитарно-курортного лечения (Санаторно-курортной организации филиал «Дом отдыха «Бетта» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ), по маршруту Владивосток – Москва – Геленджик, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выплачены не были.

В силу ч.5 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Как указано в п.1 Постановления Правительства РФ от <дата> № 354 (в ред. <дата>) «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В развитие этих положений приказом Министра обороны Российской Федерации <номер> от <дата> введено в действие «Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ», согласно пунктам 35, 85 которого, возмещение стоимости проезда военнослужащего и членов его семьи осуществляется по фактическим затратам.

При этом под фактическими затратами следует понимать все траты, связанные с проездом (кроме проезда на такси).

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> <номер>, должностным лицам МО РФ, предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Нормами действующего законодательства на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность по полному возмещению военнослужащему фактически понесенных расходов по проезду общественным транспортом при следовании к месту использования основного отпуска, месту лечения и обратно.

Суд считает, что истец Закаменский О.В., будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно. Такое же право на проезд имеет и его супруга Закаменская Е.С. при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно.

В материалы дела представлена справка ОАО «Аэрофлот» № <номер> от <дата>, согласно которой, минимальная и максимальная стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Владивосток - Москва на <дата> составила <данные изъяты> рублей. Минимальная стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Москва - Геленджик на <дата> составила <данные изъяты> рублей и максимальная <данные изъяты> рублей, с учетом топливных и аэропортовых сборов (л.д.14).

Истцом Закаменским О.В. заявлены требования об обязании ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (Санаторно-курортной организации филиал «Дом отдыха «Бетта» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ) в размере <данные изъяты> рублей, поскольку минимальная стоимость двух авиабилетов по маршруту Владивосток – Москва – Геленджик в размере <данные изъяты> руб. (из расчета: (<данные изъяты> руб.).

Данные требования истца Закаменского О.В. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить Закаменскому О.В. расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (Санаторно-курортной организации филиал «Дом отдыха «Бетта» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ) в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Закаменского О.В. удовлетворить.

    Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» возместить Закаменскому О.В. расходы, понесенные по проезду к месту санитарно-курортного лечения (Санаторно-курортной организации филиал «Дом отдыха «Бетта» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» МО РФ) в размере <данные изъяты> рублей.

        Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 20.12.2016.

Судья Т.А. Борщенко