Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-586/2018 ~ М-329/2018 от 16.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2018 года

Дело № 2-586/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма                                20 марта 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием представителя истца Пуповой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакиной Валентины Петровны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с договором субаренды земельного участка № от 13.11.2015 и декларации об объекте недвижимого имущества является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., учетный номер части <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, из состава земельного участка ПК «ТИЗК «Исеть-5» с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство (договор № от 04.07.2006). Срок действия основного договора аренды № от 04.07.2006 как и договора субаренды № от 13.11.2015 истек. Срок действия указанных договоров не продлевался. Истец обратилась в установленном порядке в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, и соответственно утверждением схемы земельного участка под жилым домом. До обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы истец обратилась к кадастровому инженеру для формирования земельного участка, схема оформлена на меньшую площадь <данные изъяты> кв.м., так как сформировать участок площадью <данные изъяты> кв.м. нет возможности в виду наличия смежного землепользования. Однако, администрация в лице Комитета по управлению имуществом отказала в предварительном согласовании предоставлении земельного участка ответом № от 19.12.2017 по основанию наличия задолженности у ТИЗК «Исеть-5» по договору аренды земельного участка № от 04.07.2006 и по основанию, что именно основной арендатор приобретает право аренды на образуемый участок. Истец как собственник имущества вправе требовать выдела земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, обязательства перед ТИЗ «Исеть-5» по оплате членских взносов исполнены в полном объеме. Кооператив согласен на образование земельного участка под жилым домом. Истечение договора субаренды земельного участка не имеет значения для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы и дальнейшего его предоставления, так как у истца в собственности жилой дом. Площадь участка определена в пределах нормативов, установленных решением Думы ГО Верхняя Пышма № от 30.04.2009 «О первой части правил землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма». Просит признать незаконным отказ администрации ГО Верхняя Пышма, выраженный письмом Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от 19.12.2017 №, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> утверждением схемы земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по координатам:

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Пупова Н.Г., действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в искомом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем ответчика администрации городского округа Верхняя Пышма Черемных Е.В., действующей на основании доверенности от 28.12.2017, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представлен отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2016.

Жилой дом по указанному выше адресу, собственником которого является Шакина В.П., поставлен на кадастровый учет в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

    Указанный выше жилой дом расположен на земельном участке №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

    Земельный участок с кадастровым номером № (учетный номер части 147) был предоставлен Шакиной В.П. на праве субаренды, на основании договора субаренды земельного участка № от 13.11.2015.

    Из свидетельства о государственной регистрации права, следует, что договор субаренды земельного участка № от 13.11.2015 явился документом, на основании которого, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, зарегистрировано право собственности ФИО6. на здание: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

23.11.2017 Шакина В.П. обращалась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка.

    Письмом администрации ГО Верхняя Пышма, в лице Комитета по управлению имуществом № от 19.12.2017 Шакиной В.П. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на наличие задолженности ТИЗК «Исеть-5» по договору аренды земельного участка № от 04.07.2006.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статей 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1- 23 статьи 39.16 указанного Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в предварительном согласовании земельного участка ответчиком мотивирован наличием задолженности ТИЗ «Исеть-5» по договору аренды от 04.07.2006.

Между тем, в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации нет такого основания для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как наличие задолженности по договору аренды.

Как установлено судом, истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Основания для отказа заявителю в реализации принадлежащего ему исключительного права приобретения земельного участка в собственность отсутствуют.

Таким образом, отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным и нарушает права истца на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости.

Поскольку право истца на приобретение земельного участка реализуется посредством административной процедуры предоставления, в целях исключения нарушения прав истца на приобретение земельного участка в собственность, учитывая наличие предыдущего формального отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанности, принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Шакиной Валентины Петровны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме от 19.12.2017 №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления Шакиной Валентине Петровне земельного участка по адресу: <адрес>, площадью в размере <данные изъяты> кв.м. и утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории по координатам:

№	X	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                         М.П. Вершинина