Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2016 от 16.02.2016

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

30 марта 2016 года

Обнинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Солдаткиной Т.А.

при секретаре ФИО7

с участием прокурора ФИО8, представителя ответчика ФИО4 по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и публично-правового образования МО «<адрес>» к Городской Управе <адрес>, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ЗАО «Калуга-Молоко» о признании недействительными дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «<адрес>» обратился в суд с иском к Городской Управе <адрес>, ЗАО «Калуга-Молоко», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 и уточнив исковые требования, просил признать недействительными дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 40:25:000180:390, расположенного по адресу <адрес>, район д. Чижовка, заключенное между ЗАО «Калуга-Молоко» и ФИО5; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО5 и ФИО6; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО6 и ФИО3; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО3 и ФИО2, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО2 и ФИО3, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между ФИО3 и ФИО4 и применить последствия недействительности сделки в виде возврата арендованного земельного участка ФИО4 в государственную собственность. В обоснование заявленных требований сослался на то, что оспариваемые дополнительные соглашения заключены ответчиками в обход установленной законом процедуры торгов, что лишило возможность неограниченный круг субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц, потенциально заинтересованных в заключении договора аренды земельного участка, претендовать на заключение такого договора на новых условиях (с другим видом разрешенного использования), не обеспечило должную конкуренцию, и как следствие, получение наибольшей арендной платы, перечисляемой в бюджет муниципального образования «<адрес>».

Представитель истца – помощник прокурора ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 иск не признала.

Представители ответчиков – Городской Управы <адрес>, ЗАО «Калуга-Молоко», ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО4 в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО3, ФИО4 представили письменные возражения в которых в удовлетворении иска просили отказать.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2).

Согласно предыдущей редакции указанной статьи, действующей на момент совершения ряда оспариваемых сделок, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между Городской Управой <адрес> и ЗАО «Калуга-Молоко» заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка предоставленного для сельскохозяйственного производства из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 456,62 га по адресу: <адрес>, район д. Чижовка сроком на 49 лет (л.д. 14-16, т.1).

На основании распоряжения Городской Управы <адрес> №/р от ДД.ММ.ГГГГ входящий в состав единого землепользования с кадастровым № обособленный земельный участок с кадастровым № разделен на 3 земельных участка с кадастровыми №№, 40:25:000180:288, 40:25:000180:285 (л.д. 18, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между Городской Управой <адрес> и ЗАО «Калуга-Молоко» заключен договор № аренды земельного участка для сельскохозяйственного производства из состава земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 95 666 кв.м по адресу: <адрес>, район д. Чижовка сроком на 49 лет (л.д. 19-21, т.1).

На основании выписки из правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ЗАО «Калуга-Молоко», ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № на вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома коттеджного типа» (л.д. 23, т1).

ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Калуга-Молоко» и Городской Управой <адрес> заключено и зарегистрировано в установленном законом порядке дополнительное соглашение №, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальные жилые дома коттеджного типа» (л.д.25, т.1).

Постановлением Городской Управы <адрес> №-пи от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ЗАО «Калуга-Молоко» земельный участок с кадастровым № разделен на 54 отдельных земельных участка, в том числе и на земельный участок с кадастровым №, на основании чего заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор аренды) (л.д.27, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Калуга-Молоко» заключило с ФИО5 соглашение № о передаче прав и обязанностей по договору аренды по которому к ФИО5 перешло право аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес>, район <адрес> (далее – земельный участок), Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация указанного соглашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. О заключении дополнительного соглашения стороны уведомили Городскую Управу <адрес> (л.д.131-133, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании дополнительного соглашения к договору аренды передал права арендатора земельного участка ФИО6 (л.д.122-124, т.1), уведомив об этом Городскую Управу <адрес> (л.д.125, т.1) и осуществив государственную регистрацию перехода прав в УФРС по <адрес> (л.д.122-125,т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил дополнительное соглашение к договору аренды с ФИО3 о передаче последнему прав и обязанностей арендатора земельного участка (л.д.114-116, т.1). Соглашение зарегистрировано в УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Соответствующее уведомление направлено в адрес Городской Управы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды по которому права и обязанности арендатора переданы ФИО2 Соглашение зарегистрирован в УФРС по <адрес> (л.д.106-108, т.1). О передаче прав и обязанностей по договору уведомлена Городская Управа <адрес> (л.д.109, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании дополнительного соглашения к договору аренды вновь передала права и обязанности арендатора земельного участка ФИО3 (л.д.99-100), уведомив об этом Городскую Управу <адрес> (л.д.101, т.1). Переход прав и обязанностей зарегистрирован в УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ФИО3 соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ передал все права и обязанности в отношении земельного участка из состава земель населенных пунктов, предоставленного Городской Управой <адрес> под индивидуальные жилые дома коттеджного типа с кадастровым номером 40:25:000180:390 ФИО4. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.41,т.1).

В обосновании исковых требований прокурор указал, что произошедшее изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка являются существенными изменениями условий договора аренды. При этом, изменив предмет договора аренды, ответчика, по мнению прокурора, фактически изменили условия договора аренды, равно отказались от исполнения договора на прежних условиях.

Помимо этого, прокурором указано на то, что передача земельного участка с кадастровым № в аренду ФИО5 и последующим лицам произведена с нарушением закона, поскольку должна была осуществляться посредством аукциона. Поэтому оспариваемые сделки в виде дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка являются недействительными, как не соответствующие закону.

Суд не соглашается с позицией истца по следующим основаниям.

Статьями 46, 47 Конституции РФ каждому гражданину гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое и юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В соответствии со ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из материалов дела на основании разрешения на строительство №-пи от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Городской Управой <адрес>, ФИО4 на спорном земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.59,60, т.1). Указанному жилому дому присвоен почтовый адрес <адрес>, №, объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д.63, т.1). Осуществляя строительство жилого дома, ФИО4 действовала в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, установленным органом публичной власти и в отсутствие каких-либо возражений в их стороны. Собственник земельного участка в лице Городской Управы <адрес> надлежащим образом уведомлялся сторонами оспариваемых дополнительных соглашений о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, однако о своем несогласии с указанными сделками Городская Управа <адрес> не заявляла, сделки по передаче прав были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав ФИО4 как собственника земельного участка на владение, пользование и распоряжение принадлежащей ей собственностью, и как следствие – к нарушению прав на уважение своей собственности и ее неприкосновенность, что недопустимо в силу статьи 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.1 ГК РФ, а также не будет способствовать справедливому балансу между общественными интересами и неотъемлемыми правами человека.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «<адрес>», следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░5, ░░░6, ░░░3, ░░░2, ░░░4, ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░:                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░