Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-610/2021 от 24.11.2021

63RS0024-01-2021-001297-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

09 декабря 2021 года с. Приволжье

Судья Приволжского районного суда Самарской области Саморенков Р.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

рассмотрев дело № 5-610/2021 об административном правонарушении, в отношении:

ООО «Спартак», ИНН 6362009767, КПП 636201001, ОГРН 1026303885959, юридический адрес: 445560, <адрес>, фактическая адрес: 445560, <адрес>: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске, заместителем начальника ФИО2, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов, при рассмотрении поступившей информации из министерства <адрес> от исх. от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-02/63 о выявленных фактах не обеспечения охвата вакциной от новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) (мене 60% от численности работников, сотрудников групп «риска», а на ДД.ММ.ГГГГ менее 80 %) установлено, что в ООО «Спартак», расположенном по юридическому адресу: 445560, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новая коронавирусная инфекция (COVID-19), а именно: необеспечен охват вакцинацией работников ООО «Спартак» от новой коронавирусной инфекции, из общего количества работающих на предприятии – 7 человек, количество сотрудников прикрепленных к медицинским организациям <адрес> (ГБОУ СО Приволжская ЦРБ) – 7 человек, количество вакцинированных сотрудников (относительно прикрепленных в регионе) – 5 человек, что составляет 71 %. Что является нарушением ст.ст. 11,17, 29, 35, п. 6 части 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменением), ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; ст. 2 п.п. 64, 66 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 3 п.п. 3.1, п. 4 постановления Главного государственного врача по <адрес> «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.3 Постановления Главного государственного врача по самарской области «О внесении изменений в Постановление Главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный факт был установлен в ходе проведения проверки по соблюдению ограничительных мер.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спартак».

Представитель ООО «Спартак», ФИО3, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании с выявленным правонарушением не согласился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Спартак», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз. 3).

В соответствии с пунктом ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 4 Постановления Главного государственного врача по <адрес> "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ руководители организаций, предприятий, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, несут ответственность за неисполнение настоящего Постановления и определяют категории работников, подлежащих вакцинации в соответствии с действующим законодательством.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Президентом Российской Федерации был издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-2019, от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019".

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что в ООО «Спартак», допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новая коронавирусная инфекция (COVID-19), а именно: необеспечен охват вакцинацией работников ООО «Спартак» от новой коронавирусной инфекции, из общего количества работающих на предприятии – 7 человек, количество сотрудников прикрепленных к медицинским организациям <адрес> (ГБОУ СО Приволжская ЦРБ) – 7 человек, количество вакцинированных сотрудников (относительно прикрепленных в регионе) – 5 человек, что составляет 71 %. Что является нарушением ст.ст. 11,17, 29, 35, п. 6 части 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменением), ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; ст. 2 п.п. 64, 66 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 3 п.п. 3.1, п. 4 постановления Главного государственного врача по <адрес> «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.3 Постановления Главного государственного врача по самарской области «О внесении изменений в Постановление Главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в <адрес>».

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов о проведении профилактических прививок сотрудниками ООО «Спартак», информационным письмом Министерства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-02/63, объяснением директора ООО Спартак, признавшего факт правонарушения, сертификатами прививок сотрудников.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми по делу не имеется.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая выше приведенные нормы в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Спартак», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении вида и размера наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО Спартак в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, и давая оценку содеянному, суд назначает ООО «Спартак» минимальное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спартак», ИНН 6362009767 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Спартак», ИНН 6362009767 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 1 (одни) сутки.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административном правонарушении, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Приволжский районный суд <адрес>.

Судья Р.С. Саморенков