Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2019 ~ М-54/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2019 года

г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Дейтиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2019 по иску Володеевой Любови Васильевны к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об установлении местоположения границ земельного участка и исключений сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Володеева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила установить границы земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с данными межевого плана от 18 декабря 2018 года, выполненного кадастровым инженером К., и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером: №.

В обоснование иска истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадь которого является ориентировочной, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежат уточнению при межевании. В 2018 году кадастровым инженером <данные изъяты> К. были проведены кадастровые работы по межеванию этого земельного участка и составлен межевой план от 18 декабря 2018 года, в котором определены координаты характерных точек границ земельного участка и его фактическая площадь, составившая 472 386 кв.м. Указанный межевой план был представлен в Управление Росреестра по Самарской области, от которого получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, в связи с тем, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: №. Считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №, является незаконной, поскольку данный земельный участок занимает местоположение земельного участка с кадастровым номером: №.

В ходе судебного разбирательства истец Володеева Л.В. исковые требования уточнила, просит признать недействительным постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № об утверждении схемы расположения земельного участка с изменениями, внесенными постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 23.11.2015 №, и снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>: №, кадастровый номер: №, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости. От иска в части установления границ земельного участка с кадастровым номером: 63:27:0106004:9, истец отказалась.

Определением суда производство по данному делу в части иска об установлении границ земельного участка с кадастровым номером: №, прекращено.

В судебном заседании истец Володеева Л.В. и ее представители Михайлова Е.Б. и Хакимянов И.Н. уточненный иск поддержали.

Представители ответчика – Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, Фролова Е.Д. и Азисова С.А. иск не признали, ссылаясь на то, что образование земельного участка с кадастровым номером: №, соответствует требованиям закона, координаты характерных точек границ данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. По их мнению, доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером: №, включает в себя земельный участок с кадастровым номером: №, отсутствуют, а дело в части иска об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка подлежит прекращению, поскольку такое требование рассматривается в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Третье лицо Новокрещенов В.В., являющийся главой <данные изъяты>, против иска не возражал, и пояснил, что в течение двух лет он пользуется земельным участком с кадастровым номером: №, предоставленным ему в аренду по договору, заключенному 12 августа 2016 года с Администрацией муниципального района Нефтегорский. Ранее территория этого земельного участка принадлежала Володеевой Л.В., у которой он спрашивал разрешения использовать данный участок.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, показания свидетелей И., А. и К., исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п.п. 1, 4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, постановлением Администрации Нефтегорского района Самарской области от 24.11.1992 № В. из земель совхоза <данные изъяты> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 106,5 га, из ни 48 га в пожизненное наследуемое владение, 58,5 га – в аренду сроком на 5 лет на поле № №, рабочий участок №.

О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка, площадью 48 га, 24 ноября 1992 года В. выдано свидетельство №.

Согласно свидетельству о праве собственности № от 9 апреля 1993 года, государственному акту № и постановлению Администрации Нефтегорского района Самарской области от 06.04.1993 № В. в собственность предоставлен земельный участок, площадью 48 га, для ведения КФХ.

Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 7 июля 2010 года признано право собственности истца Володеевой Л.В. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 480 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, в порядке наследования после смерти ее супруга В., умершего 4 ноября 2008 года.

Из указанного решения суда следует, что на момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером: №, состоял на кадастровом учете, его собственником был указан В.., в качестве основания возникновения права собственности указано свидетельство о праве собственности на землю № от 24.11.1992 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН 13 сентября 2010 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Володеевой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером: №.

18 декабря 2018 года кадастровым инженером <данные изъяты> К. по заказу Володеевой Л.В. для уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: №, подготовлен межевой план, в котором определены координаты характерных точек границ данного земельного участка.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 7 февраля 2019 года с указанной даты приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, в том числе в связи с тем, что при внесении в ЕГРН сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка установлено, что границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером: №.

Как следует из показаний кадастрового инженера К., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля и межевых планов на земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, практически полностью совпадают с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером: №, координаты характерных точек которых установлены межевым планом от 18 декабря 2018 года. То есть земельный участок с кадастровым номером: №, полностью находится внутри контура предлагаемых к установлению границ земельного участка с кадастровым номером: №9.

При этом земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 453 916 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №, образован на основании постановления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № об утверждении схемы расположения земельного участка с изменениями, внесенными постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 23.11.2015 №.

Согласно названному постановлению земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании договора аренды от 12 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером: №, сроком на 10 лет передан в аренду <данные изъяты> в лице Новокрещенова В.В.

По мнению суда, указанное постановление органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка является недействительным по следующим основаниям.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.10 ст.38 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Частью 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (ч.4 ст. 11.2 ЗК РФ).

В силу п.3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.13 ст. 11.10 ЗК РФ).

По смыслу указанных норм закона образование земельных участков путем утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории возможно из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (земель, государственная собственность на которые не разграничена).

Между тем, как следует из объяснений истца, третьего лица Новокрещенова В.В., показания свидетелей И.., А. и К.., земельный участок с кадастровым номером: №, фактически образован из земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащего на праве собственности истцу Володеевой Л.В. и предоставленного ей и ее супругу на основании постановления Администрации Нефтегорского района Самарской области от 24.11.1992 №. Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером: №, с момента его предоставления для организации КФХ не изменялось. Данные обстоятельства также устанавливаются путем сопоставления плана землепользования совхоза <данные изъяты>, плана границ земель, находящихся в собственности В., являющихся приложением к государственному акту на землю №, с утвержденной схемой расположения земельного с кадастровым номером: №, и межевыми планами на земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, из которых следует, что границы земельного участка с кадастровым номером: №, располагаются на территории земельного участка с кадастровым номером: №. При этом расположение земельного участка с кадастровым номером: №, в другом месте исключается, в силу отсутствия в данном кадастровом квартале земельных участков, не поставленных на кадастровый учет.

Таким образом, постановление администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка противоречит вышеприведенным требованиям закона об образовании земельных участков и нарушает право собственности истца, фактически лишая Володееву Л.В. объекта недвижимого имущества.

Поскольку акт органа местного самоуправления, явившийся основанием для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, является недействительным, земельный участок с кадастровым номером: №, подлежит снятию с государственного кадастрового учета с исключением сведений о нем из ЕГРН.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером: №, включает в себя земельный участок с кадастровым номером: №, суд считает несостоятельными по вышеприведенным основаниям.

Отсутствие в момент утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером: №, на кадастровом плане территории сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером: №, само по себе не свидетельствует об отсутствии фактического местоположения границ этого участка.

Также суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что требование о признании недействительным постановления от 08.10.2015 № об утверждении схемы расположения земельного участка подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъясняется, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Поскольку исполнение оспариваемого постановления Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № об утверждении схемы расположения земельного участка привело к возникновению объекта недвижимого имущества – земельного участка, и фактическому прекращению существования другого земельного участка и, как следствие, права собственности на него, а также возникновению права аренда на вновь образованный земельный участок, суд считает, что данное дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, исковые требования Володеевой Л.В. суд находит законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Володеевой Любови Васильевны удовлетворить.

    Признать недействительным постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 08.10.2015 № об утверждении схемы расположения земельного участка с изменениями, внесенными постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 23.11.2015 №.

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 453916 +/- 5895 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> №, кадастровый номер: №, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                    М.С. Баймишев