Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-37/2020 от 15.01.2020

Судья Космачева О.В. Дело № 21-37/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу Верейкина Сергея Николаевича на постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску от 11 октября 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ФСК «Веж» Верейкина Сергея Николаевича

у с т а н о в и л:

вышеназванным постановлением, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2019 года, директор ООО ФСК «Веж» Верейкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе в Смоленский областной суд Верейкин С.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого правонарушения. Указывает на то, что задолженность по обязательным платежам была частично погашена и на дату составления протокола об административном правонарушении должник не отвечал признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Кроме того, 28 августа 2019 г. уполномоченный орган самостоятельно обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО ФСК «Веж» несостоятельным (банкротом), то есть после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении должника самостоятельное обращение руководителя в суд с аналогичным заявлением является нецелесообразным.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Ознакомившись с жалобой, заслушав защитника Верейкина С.Н. – Маркалину Е.А., поддержавшую доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом в силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 указанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Смоленску проведена проверка соблюдения генеральным директором ООО ФСК «Веж» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Общество является плательщиком земельного налога с организаций в границах городских округов, налога на прибыль организаций, страховых взносов, а также является налоговым агентом по удержанию и перечислению НДФЛ.

ИФНС России по г. Смоленску направлено ООО ФСК «Веж» требование от 05.02.2019 № 4383 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 95122,22 руб., в том числе недоимка – 73178 руб. Согласно данному требованию по состоянию на 05.02.2019 г. ООО ФСК «Веж» имеет задолженность в размере 499051,15 руб., в том числе основной долг – 359925,81 руб. со сроком исполнения 26.02.2019 г.

Основанием возникновения задолженности являются представленные налоговые декларации за 2017 и 2018 годы по земельному налогу, по налогу на прибыль декларации за 6 месяцев 2017 г., 3 месяца 2018 г. и 2018 г., по НДФЛ налоговых агентов за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2018 г., а также в результате представленных расчетов страховых взносов за тот же период.

Требование от 05.02.2019 г. № 4383 ООО ФСК «Веж» в течение трех месяцев не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО ФСК «Веж» Верейкина С.Н. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку последний не обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ООО ФСК «Веж» банкротом в срок не позднее 26 июня 2019 г.

Судья районного суда пришла к выводу о том, что в связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его директора Верейкина С.Н. возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что им сделано не было.

Вместе с тем такие выводы вызывают сомнения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве, для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ необходимым условием является подтверждение требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Судьей первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не проверялось наличие решений налогового органа о взыскании вышеуказанной задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступивших в законную силу решений суда или арбитражного суда.

В материалах дела соответствующих сведений и доказательств не имеется.

Без выяснения данных значимых для правильного разрешения дела обстоятельств невозможно сделать однозначный вывод, как о виновности привлечения директора ООО ФСК «Веж» Верейкина С.Н. к административной ответственности, так и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанные нарушения не были устранены судьей районного суда при пересмотре постановления должностного лица.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. соблюдены не были.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ доказывание наличия элементов состава административного правонарушения в действиях директора ООО ФСК «Веж» Верейкина С.Н. возлагается на органы, имеющие право возбуждать и рассматривать дело об административном правонарушении, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление начальника ИФНС России по г.Смоленску от 11 октября 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 12 декабря 2019 года, состоявшиеся в отношении директора ФСК «Веж» Верейкина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении директора ООО ФСК «Веж» Верейкина С.Н. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л :

постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску от 11 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ФСК «Веж» Верейкина Сергея Николаевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.

.

Судья А.Л. Штейнле