Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1361/2011 ~ М-641/2011 от 10.02.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ембаева Л.М. и Макаровой Г.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ембаевой Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ембаев Л.М. и Макарова Г.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ембаевой Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указали, что он - ФИО2 вместе с женой - ФИО3 и дочерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в их доме произошёл пожар, в результате которого был повреждён весь многоквартирный дом. На основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р он принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с составом семьи 3 человека.

Согласно данному распоряжению его номер в списке граждан, принятых на учёт для предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по г.о. Самара – 14 147.

В декабре 2010 года он обратился с заявлением в департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу предоставления жилого помещения по ст. 57 Жилищного кодекса РФ, однако ему было указано, что не исключается возможность предоставления жилья по договору социального найма по списку граждан принятых на учёт по г.о. Самара, а также возможность предоставления временного жилья из маневренного фонда.

В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2008 года, утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 45 Устава г.о. Самара департамент управления имуществом г.о. Самара осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества от имени г.о. Самара.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили обязать департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить им на состав семьи из трёх человек благоустроенное жилое помещение в черте г.о. Самары по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.

Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей ст. случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст.51 кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 вместе со своей женой - ФИО3 и дочерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и до ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в их доме произошёл пожар, в результате которого повреждён весь многоквартирный дом.

На основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с составом семьи 3 человека.

Согласно данному распоряжению номер ФИО2 в списке граждан, принятых на учёт для предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по г.о. Самара – 14 147. На учёт нуждающихся в жилом помещении семья истцов принята по тому основанию, что они являются малоимущими. Данное обстоятельство подтверждается расчётом нуждаемости в жилом помещении и признании малоимущей семьи ФИО2, содержащимся в материалах учётного дела.

Установлено, что жилое помещение – <адрес> принадлежит на праве собственности матери ФИО2 – ФИО5 Таким образом, ни ФИО2, ни ФИО3, ни их ребёнок не являются ни сособственниками, ни нанимателями вышеуказанного жилого помещения.

Судом также установлено, что мать ФИО2 – ФИО5 в настоящее время является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, в которой и проживает. Данное обстоятельство подтверждается показаниями ФИО5, присутствовавшей в судебном заседании. С заявлением о предоставлении ей жилого помещения в связи с пожаром, она не обращалась.

Согласно правовой позиции конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учётом юридически значимых для РФ норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая положения ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, а также то, что ни ФИО2, ни ФИО3, ни их ребёнок, не являются ни сособственниками, ни нанимателями жилого помещения – <адрес>, суд приходит к выводу о том, что заявленные ими требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не основаны на законе, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ембаева Л.М. и Макаровой Г.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ембаевой Е.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья