Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4695/2021 ~ М-4336/2021 от 13.10.2021

Дело № 2-4695/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021                                                                                                       г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Куделиной И.А.

при секретаре Филипповой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтух Ларисы Аликовны к Администрации г.Смоленска о признании в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Евтух Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, указав следующее.

Евтух Л.А. имеет статус вынужденного отселенца из зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ супруг Евтух Л.А. Евтух В.С. обратился в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии его и супруги на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Смоленска отказала Евтуху В.С. в принятии на учет, сославшись на его обеспеченность в качестве члена семьи собственника жилым помещением в <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г.Смоленскам возложена обязанность принять Евтуха В.С. на учет как лица, подвергшегося воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, после 2005 года.

ДД.ММ.ГГГГ Евтух Л.А. обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее на учет как члена семьи Евтуха В.С.

Администрация г.Смоленска сообщила Евтух Л.А. об отсутствии оснований для принятия ее на учет в связи с обеспеченностью жилым помещением в <адрес>.

С данным ответом истец не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ, в ДД.ММ.ГГГГ вступила в гражданство РФ. На территории РФ ни истец, ни ее супруг жилым помещением не обеспечены, проживают в жилом помещении на основании договора найма.

Право пользования квартирой, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеют сын истицы Евтух С.В., его супруга Евтух И.Г. и их несовершеннолетняя дочь Евтух Д.С. При вселении в указанную квартиру истицы и ее супруга обеспеченность каждого члена семьи будет менее установленной учетной нормы – по 10,2 кв.м. При этом квартира обременена государственной ипотекой.

Просит суд обязать Администрацию г.Смоленска принять Евтух Л.А. – члена семьи Евтуаха В.С. на учет как лицо, подвергшееся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, после 2005 года.

В судебном заседании Евтух Л.А. поддержала исковые требования.

Представитель Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, сославшись на установление вступившим в законную силу решением суда факта обеспеченности Евтух Л.А. жилым помещением.

Третье Евтух В.С. не возражал против удовлетворения иска.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п.п.4,6 ч.1 ст.13 названного Закона граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 17 Закона N 1244-I определены меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения.

В качестве одной из таких мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 7 данной статьи им гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках ведомственной целевой программы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 19 Правил N 153 предусмотрено, что для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления или администрацию г.Байконура, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных.

Согласно подпункту "г" пункта 19 Правил N 153 к заявлению прилагается, в том числе выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию Евтуху Владимиру Степановичу и его супруге Евтух Ларисе Аликовне выданы удостоверения граждан, выехавших добровольно из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из <адрес>).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жильем как члена семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность принять на учет Евтуха Владимира Степановича как гражданина, подвергшегося воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, после 2005 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Евтух В.С. принят на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Евтух Л.А. и Евтух В.С. обратились в Администрацию г.Смоленска с заявлениями о принятии на учет Евтух Л.А. нуждающихся в улучшении жилищных условий как члена семьи Евтуха В.С.

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Евтух Л.А. на учет было отказано со ссылкой на установленный решением суда факт обеспеченности ее жилым помещением в Республике Беларусь.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Граждане, которым согласно ст.17 Закона Российской Федерации N 1244-1 гарантируется улучшение жилищных условий, подлежат постановке на учет нуждающихся в порядке и по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Главы г.Смоленска от 03.05.2005 № 1087 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики ВС РФ № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, учету подлежат жилые помещения, которые принадлежат или находятся в пользовании по договору социального найма у гражданина и (или) членов его семьи.

Судом установлено, что Евтух Владимир Степанович и Евтух Лариса Аликовна состоят в браке. Оба зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> – в жилом помещении, занимаемом на основании договора найма.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> исполнительным комитетом и Евтух Ларисой Аликовной заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м.

Как указано в п.6 договора, за Евтухом В.С., Евтухом С.В., Дудко И.В., Дудко Л.Д. сохраняется право пользования указанной квартирой.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире были зарегистрированы Евтух С.В., Евтух Д.С. и Евтух И.Г.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает безусловное право собственника на вселение в принадлежащее ему жилое помещение независимо от факта регистрации в нем.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ такое же право предоставлено членам семьи собственника жилого помещения, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, по общему правилу объем жилищных прав Евтух Л.А. и ее супруга Евтуха В.С. является равнозначным.

То есть, при вселении Евтух Л.А. в квартиру по адресу: <адрес>, такое же право возникает и у Евтуха В.С.

При этом договором предусмотрено самостоятельное право Евтуха В.С. на пользование указанным помещением. То есть указанные лица могут вселиться в данную квартиру независимо друг от друга, но объем жилищных прав при этом не изменится: обеспеченность одного члена семьи будет составлять 10,3 кв.м (51,5/5), то есть менее учетной нормы.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что у Администрации г.Смоленска отсутствовали основания для отказа Евтух Л.А. в принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оценивая довод представителя ответчика о преюдиции судебного акта, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ч.2 ст.209 ГПК РФ).

Спор относительно обеспеченности Евтух Л.А. жилым помещением при рассмотрении иска Евтуха В.С. не разрешался. Самостоятельного требования Евтух Л.А. не заявляла. Предметом иска являлось оспаривание постановления Администрации г.Смоленска, которым Евтуху В.С. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Изложенное не может лишать Евтух Л.А. права на разрешение ее индивидуального спора об обеспеченности жилым помещением.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит иск Евтух Л.А. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ 2005 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2021.