Решение по делу № 2-412/2012 (2-3314/2011;) ~ М-2850/2011 от 21.12.2011

№ 2-412/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Найдиной Г.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 30 января 2012г. гражданское дело по иску Сафина В.З. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (ГУ УПФ РФ в г. Ухте) об обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии и взыскании неполученной страховой части трудовой пенсии с учетом индексации,

установил:

Сафин В.З. обратился в Ухтинский городской суд с иском об обязании произвести перерасчёт пенсии, установив повышенное отношение заработков в размере 1,7, взыскании разницы между подлежащей выплате пенсии с учётом повышенного отношения заработков и фактически выплаченной пенсией за период с 01 января 2002 года, взыскании индексации за несвоевременную выплату, причитающихся истцу денежных сумм.

В обоснование требований указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. При исчислении пенсии ответчиком не был учтен период его работы в УФ ГАП «Комиавиа» с <...> года по <...> года в г. М. (полуостров Ямал). В указанный период к заработной плате был применен повышенный районный коэффициент по сравнению с периодом работы в г. Ухте. года обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте страховой части трудовой пенсии по старости с 01 января 2002 года в части применения повышенного отношения заработков в размере 1,7. Однако до настоящего времени ответа на заявление не получил.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал и просил обязать ответчика произвести перерасчет страховой части пенсии, установив повышенное отношение заработков в размере 1,7 с 01.01.2002; взыскать разницу между подлежащей выплате пенсии с учётом повышенного отношения заработков и фактически выплаченной пенсией за период с 01.01.2002; взыскать убытки, причинённые несвоевременной выплатой причитающихся истцу денежных сумм за период с 01 января 2002 года по день вынесения решения с учётом индекса роста потребительских цен.

Представитель истца, допущенная судом к участию в судебном заседании в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Соболева Г.В. исковые требования истца поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину уважительности неявки суду не представил. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости с <...> года. С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ истцу назначена трудовая пенсия по старости на основании подл. 13 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 указанного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с применением отношения заработков в размере 1,4.

Сафин В.З. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков 1,7 в связи с работой с <...> года по <...> года в г. М. (полуостров Ямал) , где к его заработной плате был применен повышенный районный коэффициент.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ухте в перерасчёте страховой части пенсии истцу отказано в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждают его работу в районах Крайнего Севера и, соответственно выплату повышенного районного коэффициента 1,6 в течение полного месяца.

Статьей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей». В соответствии с пунктом 4 указанного разъяснения лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

Данный вывод подтверждается также вступившим в силу с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ, которым внесены изменения в статью 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; в частности, указанная норма закона дополнена положением следующего содержании: «При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях».

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 настоящего разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Как усматривается из пенсионного дела Сафина В.З., он по состоянию на 1 января 2002 года проживал в г. Ухте Республики Коми, достиг 55 лет, имел общий трудовой стаж 38 лет 1 месяц 2 дня, из которых стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 дней, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 30 лет 6 месяцев 19 дней.

Как следует из материалов пенсионного дела Сафина В.З. и переписки между ответчиком и истцом, последний представил в ГУ УПФ по г. Ухте справку Ухтинского филиала ГАП «Комиавиа» о заработной плате Сафина В.З. за период с <...> года по <...> год (60 месяцев) с отметкой о начислении районного коэффициента 1,6 во время работы в г. М. (полуостров Ямал) ; справку о нахождении Сафина В.З. в г. М. (полуостров Ямал); копию дубликата основного задания на полет воздушного судна, капитаном которого являлся Сафин В.З., по маршруту М. – р-н М. – Ж. – р-н Ж.-К. – р-н К. – М.; копию справки Ухтинского филиала ГАП «Комиавиа» о доведении в ГУ УПФ по г. Ухте сведений о работе Сафина В.З. в М. (полуостров Ямал).

Из указанных документов следует, что истец с <...> по <...> года выполнял трудовые обязанности в г. М. (полуостров Ямал) , где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,6; указанный период вошел в состав 60-месячного периода до 1 января 2002 года, включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Ухта, где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3), при этом последний полный месяц из этого периода отработан истцом как в районах Крайнего Севера (г. М.), так и в приравненной местности (г.Ухта), то есть с различными районными коэффициентами. При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона истец при определении его пенсионных прав имеет право на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учету последний по времени получения районный коэффициент.

В соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09 июня 2003г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда социального развития Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 июня 2003г. № 25-23/5995 г. М. относится к району, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5, согласно справке о заработной плате истца за период с <...> года по <...> год районный коэффициент за время работы в г. М. (полуостров Ямал) начислялся 1,6. Тогда, в соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7.

При изложенных обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в перерасчете страховой части пенсии с повышенным отношением заработков в размере 1.7 не основано на законе.

Учитывая, что ответчик при оценке пенсионных прав истца, которая на основании ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится на 1 января 2002 года, располагал сведениями о его заработке за период с <...> года по <...> года, включающий работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то он должен был произвести такую оценку с применением повышенного отношения заработков 1,7 с 1 января 2002 года.

Согласно представленному ГУ УПФ по г. Ухте расчету, сумма пенсионных выплат, подлежащих взысканию в отношении Сафина В.З., с учетом применения повышенного отношения заработка к расчету страховой части пенсии в размере 1,7 с 01.01.2002 по <...> г. составила <...> руб. Данный расчет истцом и его представителем не оспаривался.

В силу п.2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. То обстоятельство, что пенсия истцу выплачивалась не в полном размере, ответчиком не оспаривается.

Поскольку право Сафина В.З. на своевременное получение денежных выплат было нарушено, чем ему был причинён ущерб, он имеет право на возмещение убытков.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков.

Механизм реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен является индексация не полученных своевременно денежных сумм, поскольку показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен. Уровень инфляции по Республике Коми определяется индексами потребительских цен по Республике Коми, определённом Госкомстатом Республики Коми.

При таких обстоятельствах суд считает возможным произвести расчет подлежащих взысканию убытков с учетом индекса потребительских цен месяца, следующего за расчетным, поскольку в силу требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц; ежемесячный размер несвоевременно выплаченных сумм определен согласно расчета, имеющегося в материалах дела. Таким образом, индексация несвоевременно выплаченных ежемесячных платежей составляет <...> руб. (расчет прилагается), которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой части пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии Сафина В.З. с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с 01 января 2002 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в пользу Сафина В.З. неполученную часть пенсии за период с 01.01.2002г. по <...> г. в размере <...> руб. и убытки в размере <...> руб., а всего <...> руб. <...> коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, то есть 06.02.2012.

Судья Г. В. Найдина