Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-151/2021 ~ М-356/2020 от 30.12.2020

дело № 3а-151/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца Закрытого акционерного общества «Дубрава» и заинтересованных лиц на стороне административного истца ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО12 - ФИО5, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО7, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Дубрава» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Закрытое акционерное общество «Дубрава» (далее - ЗАО «Дубрава», Общество) обратилось в областной суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является собственником четырех земельных участков, а также на праве аренды использует шесть земельных участков, расположенных на территории Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 18 декабря 2020 года, составленном оценщиком ООО «Оценка+» ФИО4, тем самым, затронуты права Общества, уплачивающего земельный налог, а также арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 4345 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 14338500 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 998775 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4124940 руб. 75 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 720000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2469600 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 690000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2366700 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 880000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 3018400 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2744000 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 600000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2058000 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 715000 кв м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2452450 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1292500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4265250 руб. 00 коп.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 325482 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1116403 руб. 26 коп.

Определениями Орловского областного суда от 1 февраля 2021 года и 16 февраля 2021 года к участию в данном административном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ»), в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО12, в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены Администрация Грачевского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, Администрация Новосильского района Орловской области, Администрация Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованных лиц на стороне административного истца ФИО5 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области и Управления Росреестра по Орловской области, заинтересованные лица на стороне административного истца ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО11, ФИО10, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Залегощенского района Орловской области, Администрации Грачевского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, Администрации Новосильского района Орловской области, Администрации Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив возражения на иск, представленные Администрацией Новосильского района Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Общество на праве собственности владеет объектами недвижимости, расположенными по адресу: <адрес> а именно:

- земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 4345000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (доля в праве общей долевой собственности 4/92);

- земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 715000 кв м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,

-земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 1292500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (доля в праве общей долевой собственности 14/47);

-земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 325482 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д.4-48, 68-70, 71-82,83-86 т.2).

По делу установлено, что на основании договора аренды от 11 января 2016 года, заключенного между Администрацией Вяжевского сельского поселения Новосильского района Орловской области и ЗАО «Дубрава» на срок до 11 января 2025 года, Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 998775 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> (л.д.49-52, 130-133 т.2).

Поскольку расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то административный истец заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что в пользовании Общества на основании договоров от 10 июля 2020 года и 10 января 2021 года, заключенных с ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО11, ФИО10, владеющими земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения (л.д.53-67 т.2), находятся следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 720000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит ФИО9);- земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 690000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит ФИО8); - земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 880000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит ФИО10); -земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 800000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит ФИО11); - земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит ФИО12). По условиям договоров пользования землей, Общество уплачивает за физических лиц, владеющих вышеуказанными земельными участками, земельный налог, в связи с чем, заинтересовано в пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости (л.д.214-243 т.2). Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости определена следующим образом: -земельного участка с кадастровым номером № в размере 23225400 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 5163666 руб. 75 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 3304800 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 3167100 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 4039200 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 3672000 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 2754000 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 3281850 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 5932575 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 1493962 руб. 38 коп. (л.д.101-110 т.2). В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 18 декабря 2020 года №-О, выполненный оценщиком ООО «Оценка+» ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости». Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом: -земельного участка с кадастровым номером № в размере 14338500 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 4124940 руб. 75 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 2469600 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 2366700 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 3018400 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 2744000 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 2058000 руб. 00 коп.; -земельного участка с кадастровым номером № в размере 2452450 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 4265250 руб. 00 коп.;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере 1116403 руб. 26 коп.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.46-167 т.1, л.д.3 т.2).

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 18 декабря 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке от 18 декабря 2020 года соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Общества подлежат удовлетворению.

Поскольку Общество обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 28 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «Дубрава» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1292500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4265250 (четыре миллиона двести шестьдесят пять тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 715000 кв м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2452450 (два миллиона четыреста пятьдесят две тысячи четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 998775 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4124940 (четыре миллиона сто двадцать четыре тысячи девятьсот сорок) рублей 75 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2744000 (два миллиона семьсот сорок четыре тысячи) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 880000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3018400 (три миллиона восемнадцать тысяч четыреста) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2058000 (два миллиона пятьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 690000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2366700 (два миллиона триста шестьдесят шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 720000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2469600 (два миллиона четыреста шестьдесят девять тысяч шестьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 325482 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1116403 (один миллион сто шестнадцать тысяч четыреста три) рубля 26 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4345 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 14338500 (четырнадцать миллионов триста тридцать восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова