Решение по делу № 2-7769/2020 ~ М-7510/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-7769/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                 27 августа 2020 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С.

    с участием представителя истцов Егоровой А.М.

    представителя ответчика Протодьяконовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова А.П. , Павловой С.С. к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Павловы обратились в суд с иском о признании права собственности на дом.

В обоснование иска указывают, что им принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок по адресу: ____. В 2019г. истцы построили дом на указанном земельном участке. В досудебном порядке не удалось узаконить данный дом. Просят признать право общей совместной собственности на жилой дом площадью ___ кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ____

В суд истцы не явились, извещены надлежащим образом, направили своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и в дополнении к нему.

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

Из обстоятельств дела усматривается, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____

В 2019г. истцами возведен жилой дом на указанном земельном участке без соответствующего уведомления, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, Департаментом Градостроительства Окружной администрации г. Якутска г. ____ 2020г. истцам выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку объект находится на земельном участке с кадастровым номером №, который относится к территориальной зоне П-4 (производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно- логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV-V классов опасности, где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено).

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск» от 23.12.2013 данный земельный участок находится на территориальной зоне П-4 (производственная зона, предназначенная для размещения объектов коммунального, производственного, транспортно- логистического и складского назначения, объектов инженерной инфраструктуры IV-V классов опасности, где размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Указанное уведомление истцами не обжаловано. Из пояснений представителя истцов следует, что Павловы обращались с заявлением об изменении территориальной зоны. Решение об изменении территориальной зоны суду не представлено.

Кроме того, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка ____ 2014г., согласно Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск» земельный участок относился к территориальной зоне П -4. Данная информация в общем доступе. При покупке земельного участка, проявляя должную осмотрительность, они должны были проверить, на какой территориальной зоне находится земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 260, статьей 263 ГК РФ пользование земельным участком осуществляется в пределах, определяемых его целевым назначением, а собственник обязан при строительстве здания соблюдать как строительные нормы и правила, так и целевое назначение земельного участка.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Кроме того, анализ положений статей 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 ГрК РФ устанавливает, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с положениями статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Следовательно, возведение истцами жилого дома на земельном участке, который находится на территориальной зоне П-4, как в 2014 году (на момент покупки), так и на момент обращения в суд, свидетельствует о самовольности спорной постройки по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является само по себе достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на строение, поскольку отсутствует совокупность необходимых условий для введения в гражданский оборот самовольной постройки по смыслу указанной нормы права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Павлова А.П. , Павловой С.С. к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья      В.Г. Смирникова