Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-286/2022 (2-2401/2021;) от 28.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2022 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре Карташовой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2022 по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Самара» к ФИО2 об устранении нарушений путем сноса/демонтажа строений, расположенных в пределах минимальных расстояний магистрального газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Самара» обратилось в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением, свои требования мотивирует тем, что в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара», Общества, находится магистральный газопровод Отрадненский ГПЗ - Самарский АТЗ (МГ ОГПЗ - КАТЗ, диаметр 720 мм, рабочее давление - 5,4/3,4 МПА, I класс опасности), являющийся частью Федеральной системы газоснабжения и, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящийся к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Указанный газопровод принадлежит ПАО «Газпром» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 01 апреля 2009 г. 63-АГ 093489 (Приложение №).

Основанием эксплуатации Истцом указанного газопровода является Договор аренды имущества №-Д-19/21 от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), согласно которому Арендодатель – ПАО «Газпром» предоставляет Арендатору ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемому перечню.

Согласно п. 4.4.2 Договора, Арендатор обязался использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим Договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему Договору, в соответствии с нормами эксплуатации.

В Приложении к указанному Договору - Перечне имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, за № указан магистральный газопровод ОГПЗ-КАТЗ.

На Общество, как на владельца и эксплуатирующую ОПО организацию, возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на объектах системы газоснабжения, в том числе в отношении указанного выше магистрального газопровода

В рамках проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в части соблюдения требований о минимальных расстояниях от ОПО, Обществом на территории Красноярского района Самарской области был выявлен факт размещения жилого дома в пределах минимальных расстояний ОПО на земельном участке по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, ОНТ Ветеран, <адрес>.

Согласно Акта о выявлении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №), в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, <адрес> было выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода Отрадненский ГПЗ-КАТЗ, Ду 720мм. при возведении каменного строения.

Земельный участок расположен на расстоянии 149 м. от оси магистрального газопровода. На осмотренном земельном участке было выявлено построенное одноэтажное здание, принадлежащее Ответчику, ФИО2.

Ранее Общество уведомляло Ответчика о допущенных им нарушениях действующего законодательства.

Соответствующие уведомления направлялись в адрес Ответчика ДД.ММ.ГГГГ за № (Приложение №); ДД.ММ.ГГГГ за № (Приложение №).

В настоящее время права Ответчика на спорный земельный участок и строение в установленном законом порядке не зарегистрированы, сведения о земельном участке и строении в ЕГРПН отсутствуют.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО2 осуществить снос самовольного строения – жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, ОНТ Ветеран, <адрес>, обеспечив соблюдение зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме и пояснили, что в 2004 году ФИО2 был предоставлен земельный участок в ОНТ «Ветеран», 1-й проезд, участок 63, без каких-либо ограничений. О прохождении газопровода высокого давления в районе ОНТ «Ветеран» ему ничего не было известно до 2016 года. В 2010 году на данном земельном участке им была возведена хозяйственная постройка. Право собственности на данный момент на земельный участок и хоз. постройку не зарегистрировано. Объект недвижимого имущества, находящийся на данном земельном участке был им возведен на собственные денежные средства без соответствующих разрешений. Считают, что требования истца не подлежат удовлетворению, так как хоз. постройка расположена на расстоянии 188 м. от зоны минимальных расстояний, а в соответствии с таблицей 4 Свода правил для газопроводов с диаметром от 600 до 800мм, минимальное расстояние от оси до отдельно стоящего 1, 2-этажного жилого здания, садовых домиков, дач составляет 150 м. Просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат и просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц ОНТ «Ветаран» и администрации сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8 показал, что работает в ООО «Газпром трансгаз Самара» филиал Тольяттинская ЛПУМТ в производственном управлении с 2006 года. Данный газопровод был построен в 1965 году и находится в их ведении. Необходимость размещения сведений в средствах массовой информации о прохождении по территории района магистральных газопроводов высокого давления установлена с 2006 года Правилами охраны. Любой объект повышенной опасности никогда не строится без согласования администрации района. Акт отвода земли под строительство производится по согласованию с органом местного самоуправления, акт ввода в эксплуатацию объекта также подписывается представителем администрации района. Указатели на месте прохождения газопровода высокого давления в 2007 году уже стояли и он принимал в этом личное участие. Указатели установлены в пределах полуметра от газопровода, со смещением от оси. Согласно проектной документации диаметр трубы газопровода в спорном месте 720 мм и иной диаметр для данного газопровода не предусмотрен. В районе 81 км. около <адрес> диаметр трубы изменяется с 530 мм до 720 мм и в районе 90 км он составляет 720 мм. В спорном месте находится коридор трубопроводов.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Самара», Общества, находится магистральный газопровод Отрадненский ГПЗ - Самарский АТЗ (МГ ОГПЗ - КАТЗ, диаметр 720 мм, рабочее давление - 5,4/3,4 МПА, I класс опасности), являющийся частью Федеральной системы газоснабжения и, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относящийся к категории опасных производственных объектов (ОПО).

Указанный газопровод принадлежит ПАО «Газпром» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 63-АГ 093489 (Приложение №).

Основанием эксплуатации Истцом указанного газопровода является Договор аренды имущества №-Д-19/21 от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), согласно которому Арендодатель – ПАО «Газпром» предоставляет Арендатору ООО «Газпром трансгаз Самара» за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемому перечню.

Согласно п. 4.4.2 Договора, Арендатор обязался использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным настоящим Договором, в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности. Соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по настоящему Договору, в соответствии с нормами эксплуатации.

В Приложении к указанному Договору - Перечне имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, за № указан магистральный газопровод ОГПЗ-КАТЗ.

На Общество, как на владельца и эксплуатирующую ОПО организацию, возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на объектах системы газоснабжения, в том числе в отношении указанного выше магистрального газопровода

В рамках проведения контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, в части соблюдения требований о минимальных расстояниях от ОПО, Обществом на территории <адрес> был выявлен факт размещения жилого дома в пределах минимальных расстояний ОПО на земельном участке по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, ОНТ Ветеран, <адрес>.

Согласно Акта о выявлении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №), в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, ОНТ Ветеран, <адрес> было выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода Отрадненский ГПЗ-КАТЗ, Ду 720мм. при возведении каменного строения.

Земельный участок расположен на расстоянии 187 м. от оси магистрального газопровода. На осмотренном земельном участке было выявлено построенное каменное строение, принадлежащее Ответчику, ФИО2.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

ООО «Газпром трансгаз Самара» имеет Лицензию № ВХ-00-014619 от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III, классов опасности. (Приложение №)

Согласно Свидетельства о регистрации А53-02649, выданного ООО «Газпром трансгаз Самара» (Приложение №), опасные производственные объекты, эксплуатируемые Истцом, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Перечень указанных объектов указан в Приложении.

Одним из указанных Объектов является «Участок магистрального газопровода Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов», рег. Номер А53-02649-0007. В состав указанного участка магистрального газопровода Тольяттинского линейного производственного управления магистральных газопроводов входит магистральный газопровод ОГПЗ-КАТЗ (Состав ОПО).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Для обеспечения требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются зоны с особыми условиями использования. Границы таких зон для объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Положениями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30.031985 (в настоящее время - актуализированная редакция СП 36.13330.2012), установлены минимальные расстояния от оси магистрального трубопровода и до объектов, в пределах которых строительство запрещено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) (далее - Перечень), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 26 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежит, в том числе, п. 7.7. СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», включающий в себя таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Ранее действовавший Перечень, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № так же предусматривал в качестве обязательного к применению Раздел 7 (пункты 7.6 - 7.10,7.15 7.18,7.20,7.22,7.24,7.25) СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (п. 24 Перечня).

Согласно поз.1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» минимальное расстояние для указанного магистрального газопровода для городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых зданий 3-этажных и выше составляют 200 м. от оси газопровода с каждой стороны.

Однако, истцом не представлено суду доказательств нахождения спорного участка и спорного строения в городе или населенном пункте, коллективном саду или дачном поселке. Спорные объекты имеют условный адрес в ОНТ «Ветеран». При этом данное товарищество не является ни коллективным садом, ни дачным поселком.

При этом, согласно п.1 примечания в таблице, следует принимать для городов и других населенных пунктов – от границ населенных пунктов, на основе утвержденных документов территориального планирования субъектов РФ и муниципальных образований.

Указанные требования п.1 примечания стороной истца при определении минимальных расстояний не соблюдены, следовательно, требования поз.1 таблицы № не применимы к настоящему спору.

При этом, согласно поз.2 таблицы 4 минимальное расстояние для указанного магистрального газопровода для отдельно стоящих 1, 2-этажных жилых зданий, садовых домиков, дач составляет 150 метров от оси газопровода.

Из представленных стороной истца материалов следует, что по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, ОНТ Ветеран, <адрес>, расположен земельный участок с расположенным на нем жилым домом, находящихся в пользовании ответчика.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по адресу: <адрес>, муниципальный район Красноярский, ОНТ Ветеран, <адрес> расположен земельный участок для огородничества с расположенной на нем хозпостройкой, находящихся в пользовании ответчика. Данное обстоятельство не отрицается ответчиком и его представителем в судебном заседании.

С учетом установленного факта расположения границ спорного участка на расстоянии 186,8 метров, а спорной хозяйственной постройки – 188,13 метров, указанная постройка возведена без нарушением требований поз.2 таблицы 4 к СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*»

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п.п.45-48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, должен учитывать следующее:

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Однако, истцом не предоставлено доказательств нарушения ответчиком требований закона при возведении на участке хозяйственной постройки за пределами минимальных расстояний до газопровода.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Истцом не предоставлено доказательств, что возведенное ответчиком строение является самовольной постройкой, поскольку возведено на собственном участке, в соответствии с его целевым назначением, согласований и разрешений на его возведение не требуется, нарушение градостроительных и строительных норм и правил не доказано.

Также не представлено доказательств нарушения прав истца наличием оспариваемого строения на участке ответчика.

На основании изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Самара» к ФИО2 об устранении нарушений путем сноса/демонтажа строений, расположенных в пределах минимальных расстояний магистрального газопровода – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2022 года.

Судья Ключникова И.А.