Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2011 ~ М-370/2011 от 21.06.2011

                                                                                                                                      дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     26 июля 2011 года                                                                                                      п.Мотыгино

    Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

          председательствующего Моор Ю.Э.

          при секретаре                ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» о признании бездействия, выраженного в неисполнении требований предписания должностного лица незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> по <адрес> в <адрес> обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым <данные изъяты> ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как указано в вышеназванном постановлении, в ходе проведения плановой выездной проверки в <данные изъяты> <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

С целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на <данные изъяты>

В соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в <данные изъяты>», нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, допущенные Ответчиком, а именно:

    не выполнен п. 5 предписания: не устранено нарушение п. 7.1., п. 7.2.СанПиН 2.2.2./2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организации работ», измерения напряженности электромагнитного поля по электрической составляющей, плотности магнитного потока и поверхностного электростатического потенциала на рабочих местах пользователей ПЭВМ не проводится.

    не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение п. 4.2. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПВЭМ и организацииработ», измерения параметров микроклимата на рабочих местах ПЭВМ непроводятся.

    не выполнен п. 7 предписания: не устранено нарушение п. 3.1. СП2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздухапроизводственных и общественных помещениях», контроль аэроионного состава воздуха в помещениях, оборудованных видео дисплейным терминалами не проводятся.

    не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение п. 1.8., п.2.1.1. СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям трудаженщин», оценка условий труда женщин производственной среды на рабочемместе конкретной профессии не проводится.

    не выполнен п. 9 предписания: не устранено нарушение п. 7.1. СП3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», контингент и список лиц, подлежащих периодическомумедицинскому осмотру и акт заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра работающих в КГБУ «Редакция газеты«Ангарский рабочий» не представлены.

    не выполнен п. 10 предписания: не устранено нарушение п. 2.6 СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением       санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программа производственного контроля за соблюдением     санитарных     норм     и     правил     и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в КГБУ «Редакция газеты «Ангарский рабочий» не разработана.

- не выполнен п. 11 предписания: не устранено нарушение п. 1.5. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением       санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 санитарные правила СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в КГБУ «Редакция газеты «Ангарский рабочий» не осуществляется.

- не выполнен п. 15 предписания: не устранено нарушение п. 3.3 Сан-ПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», договор на проведение дезинсекции не представлен. Дезинсекция в соответствии с санитарными правилами не обеспечена.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства в отношении юридического лица <данные изъяты>» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес> по адресу: <адрес>.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

        Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, требований предписания должностного лица незаконным и обязать ответчика исполнить пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15 предписания № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в деле телефонограммы, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что ими предпринимаются меры по исполнению пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнение предписания в срок указанный в иске не представляется возможным, данное предписание будет исполнено до конца года.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, обнаружено неисполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 к установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ допущенные ответчиком, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда.

Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.

Таким образом, суд полагает, что понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчиком предпринимаются меры по исполнению предписания, однако исполнение предписания в срок указанный в иске не представляется возможным, суд считает возможным установить срок для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198    ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░,     ░░░░░░░░░░░░░░░      ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 5, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 7.1., ░. 7.2. ░░░░░░ 2.2.2./2.4.1340 - 03 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░2011 ░░░░.

        ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 6, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:░. <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 4.2. ░░░░░░2.2.272.4.1340 - 03 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

            ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 7, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:░. <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3.1. ░░ 2.2.4.1294-03«░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

        ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 8, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1.8., ░. 2.1.1. ░░░░░░ 2.2.0.555-96 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░»,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011░░░░.

        ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 9, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 7.1. ░░3.1/3.2.1379-03 «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

        ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 10, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2.6 ░░ 1.1.1058-01«░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░ 1.1.1058-01 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1.1.2193-07 «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 11, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1.5. ░░ 1.1.1058-01 «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░ 1.1.1058-01 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1.1.2193-07 «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░. 15, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3.3 ░░░░░░ 3.5.2.1376-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░