Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-110/2018 от 12.01.2018

Судья Князева О.Г.

Дело № 7-174/2018 (21-110/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 30 января 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Завод железобетонных и строительных конструкций №1» в лице законного представителя – генерального директора Долотовой Ирины Геннадьевны на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 26.10.2017 и решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 26.10.2017 №10-117 акционерное общество «Завод железобетонных и строительных конструкций №1» (далее АО «ЖБК-1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.12.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника АО «ЖБК-1» по доверенности Полуяновой О.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит отменить принятые по делу постановление и решение с прекращением производства по делу, указывая на то, что АО «ЖБК-1» деятельность по обращению с отходами не осуществляет, в связи с чем не несет обязанности по определению классов отхода. Отходы, образующиеся в ходе деятельности АО «ЖБК-1», вывозятся с территории на основании договоров. Указывает также на неправомерность отклонения судьей районного суда доводов о малозначительности правонарушения.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель АО «ЖБК-1», извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по доверенности Меркушеву ЕМ., не согласившуюся с жалобой по доводам, изложенным в письменных возражениях, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает обязанность на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности АО «ЖБК-1», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Героев Хасана, 42, является производство строительных конструкций и строительных материалов для строительства жилищных и иных объектов недвижимости и их реализации, основными видами выпускаемой продукции – строительные железобетонные изделия, товарные смеси, металлические конструкции.

В ходе проведения 21.09.2017, 04.10.2017, 05.10.2017, 10.10.2017, 13.10.2017 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю плановой выездной проверки установлено, что при осуществлении деятельности АО «ЖБК-1» на промышленной площадке образуются отходы производства и потребления. При этом в нарушение п.п. 2.2, 2.4 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» по состоянию на 21.09.2017 класс опасности отходов производства и потребления, образующихся при осуществлении деятельности предприятия, по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека не определен аккредитованной в установленном порядке организацией расчетным или (и) экспериментальным методом; заключение о классе опасности отходов не представлено, отсутствует.

Допущенные нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами (акт проверки от 18.10.2017 №676, протокол об административном правонарушение, которым зафиксировано нарушение, объяснения технического директора К. о том, что на время проведения проверки АО «ЖБК-1» не обеспечило определение классов опасности производства и потребления, образующихся при осуществлении деятельности указанного юридического лица, по степени воздействия на среду обитания и здоровья человека из-за нестабильной экономической ситуации на предприятии, о заключении 08.10.2017 договора на проведение расчета класса опасности для здоровья человека отходов и получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю; объяснениями защитника Шаталова А.В., данными при составлении протокола об административном правонарушении, о принятии мер к устранению нарушения).

Факт невыполнения АО «ЖБК-1» на момент проведения проверки п.п. 2.2, 2.4 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», отсутствия заключения о классе опасности отходов стороной защиты не оспаривается.

Доводы о том, что АО «ЖБК-1» не осуществляет деятельность по обращению с отходами, имеет договоры на вывоз отходов и, следовательно, не обязано определять класс опасности образующихся в ходе деятельности предприятия отходов, не соответствуют, в том числе с учетом условий представленных договоров о периодичности вывоза отходов, свидетельствующих о накоплении со стороны АО «ЖБК-1» образующихся в ходе деятельности отходов, установленным обстоятельствам по делу и нормам действующего законодательства.

Административное наказание назначено АО «ЖБК-1» в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ для рассматриваемой категории дел годичного срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ для юридических лиц.

Относительно доводов о малозначительности совершенного правонарушения, то судьей районного суда им дана надлежащая оценка с учетом ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существа совершенного правонарушения. Исключительные обстоятельства, которые бы позволили признать совершенное правонарушение малозначительным, не установлены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения АО «ЖБК-1» к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.

С учетом изложенного решение судьи районного суда, постановление должностного лица отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 26.10.2017, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 06.12.2017 оставить без изменения, жалобу АО «ЖБК-1» – удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись