Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2970/2018 от 16.10.2018

Судья: Дернов А.М. Дело № 33-2970

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2018 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Сивашовой А.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Киселёвой А.В.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Сударикова В.Н. к администрации Сосковского района Орловской области о признании незаконным постановления администрации Сосковского района Орловской области об отказе в назначении пенсии за выслугу лет,

по апелляционной жалобе администрации Сосковского района Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 23 августа 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., объяснения представителя администрации Сосковского района Орловской области Чуршукова И.И.. возражения Сударикова В.Н. и его представителя Румянцева А.В., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Судариков В.Н. обратился в суд с иском к администрации Сосковского района Орловской области о признании незаконным постановления администрации Сосковского района Орловской области об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указывал, что с <дата> по <дата> до истечения срока действия контракта работал в должности главы администрации Сосковского района Орловской области, относящейся к категории «руководители», после выхода на пенсию по старости <дата> истец обратился в администрацию с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, муниципальный стаж работы составил 36 лет 2 месяца, однако постановлением районной администрации от <дата> № в удовлетворении заявления истца было отказано по мотиву отсутствия оснований, предусмотренных Положением «О порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Сосковского района Орловской области», утвержденным решением Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от <дата> №.

Ссылаясь на необоснованный отказ администрации в назначении пенсии за выслугу лет, истец с учетом уточнений просил суд признать незаконным постановление администрации Сосковского района Орловской области от <дата> № незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Сосковского района Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на день увольнения с должности муниципальной службы истец не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 3.1 Положения «О порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Сосковского района Орловской области», утвержденным решением Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от <дата> №.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 12 части 1 статьи 11, пункт 5 части 1 статьи 23, части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Отношения, связанные с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет к трудовой (страховой) пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральным законодательством лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сосковского района Орловской области, регулируются Положением о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Сосковского района Орловской области, утвержденным решением Сосковского районного Совета народных депутатов Орловской области от 10 ноября 2016 г. № 25 (далее - Положение).

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что муниципальные служащие органов местного самоуправления Сосковского района Орловской области при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: 1) ликвидация органа местного самоуправления, а также увольнение в связи с сокращением штата органа местного самоуправления; 2) достижение предельного возраста, установленного для замещения должностей муниципальной службы; 3) перевод на другую работу после достижения пенсионного возраста; 4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; 5) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», Законом РФ от 15 января 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 6) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта) при условии, что на день увольнения муниципальный служащий достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии частью 1 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные положения закреплены в части 3 статьи 15 Закона Орловской области от 4 июня 2012 г. № 1350-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области», в которой также указано, что пенсия за выслугу лет устанавливается к назначенной страховой пенсии по старости

Из Приложения к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2018 году установлен в 16 лет.

Постановлением Правительства Орловской области от 28 февраля 2011 г. № 59 «Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Орловской области» предусмотрено, что гражданский служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) (часть 4 Постановления).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что для назначения пенсии за выслугу лет лицу замещавшему должность муниципальной службы в Сосковском районе Орловской области при увольнении с муниципальной службы необходима совокупность нескольких условий: наличие стажа муниципальной службы не менее 15 лет; замещение должности муниципальной службы перед увольнением не менее трех лет; достижение возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначение такой пенсии; увольнение с муниципальной службы по указанным в Положении основаниям.

Согласно материалам дела решением Сосковского районного Совета народных депутатов от <дата> № прекращены полномочия главы администрации Сосковского района Орловской области по контракту Сударикова В.Н. со дня начала работы Сосковского районного Совета народных депутатов нового V созыва – <дата> на основании части 2 статьи 37 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с истечением срока контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Сосковского муниципального района Орловской области.

Судом установлено, что на момент увольнения Сударикова В.Н. его муниципальный стаж работы составил 36 лет 2 месяца, то есть замещение должности муниципальной службы перед увольнением осуществлялось им более 15 лет, в том числе перед увольнением не менее трех лет, однако при увольнении он еще не достиг возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), поэтому при увольнении <дата> с должности главы администрации Сосковского района Орловской области не обращался с заявлением в администрацию Сосковского района о назначении ему пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность главы администрации Сосковского муниципального района.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в суде первой инстанции, не оспариваются ими и в суде апелляционной инстанции.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда в Урицком районе Орловской области (межрайонное) № от <дата> <дата> Сударикову В.Н. как лицу, достигшему возраста 60 лет, назначена страховая пенсия по старости в размере 16 494 рубля 01 копейки.

Из материалов дела следует, что заявление Сударикова В.Н. от <дата> о назначении пенсии за выслугу лет постановлением администрации Сосковского района Орловской области от <дата> оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием оснований, дающих право для ее назначения – достижения на момент прекращения полномочий главы администрации Сосковского района Орловской области по срочному контракту возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости (инвалидности), и назначение такой пенсии.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и установив, что на день принятия администрацией оспариваемого постановления у Сударикова В.Н. возникло гарантированное законом право на получение пенсии за выслугу лет в качестве муниципального служащего при наличии у него стажа муниципальной службы продолжительностью 36 лет 2 месяца и в связи с назначением ему страховой пенсии по старости с <дата>, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Довод жалоб об отсутствии у истца права на назначение пенсии за выслугу лет в связи с не достижением им на день увольнения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, опровергнутый материалами дела и установленными судом юридически значимыми обстоятельствами, поскольку бесспорно установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора у Сударикова В.Н. имелся необходимый стаж муниципальной службы, на момент прекращения его полномочий в качестве главы администрации Сосковского района Орловской области истец не работал на иных должностях (последнее место работы истца согласно трудовой книжке – указанная муниципальная должность), а в связи с назначением ему страховой пенсии по старости у него возникло право на получение пенсии по выслуге лет с <дата>, которым он воспользовался, подав <дата> ответчику соответствующее заявление.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется. Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Урицкого районного суда Орловской области от 23 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сосковского района Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи