Решение по делу № 5-2-38/2019 от 07.10.2019

дело №5-2-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 06 ноября 2019 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница», расположенного по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Октябрьская, д. 82, ОГРН 1027300722525, ИНН 7319002291, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» (далее ГУЗ «Сурская РБ») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

27.09.2019 года в 16 час. 30 мин. в результате проведения плановой выездной проверки в отношении ГУЗ «Сурская РБ», расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Сурское, ул. Октябрьская, д. 82, р.п. Сурское, ул. Октябрьская, д. 2, было установлено, что ГУЗ «Сурская РБ» не обеспечило выполнение требований:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность":

Раздел I п. 4.2. - в приемном отделении поверхность стен, полов и потолков в приемно-процедурном кабинете и санитарной комнате; в терапевтическом и детском отделениях поверхности стен в процедурном кабинете, плиточное покрытие стен в туалетных и ванных комнатах, в КДЛ плиточное покрытие стен, в автоклавной поверхности стен, потолка не гладкие, с дефектами, не обеспечивают легкодоступность для влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами, что не обеспечивает легкодоступность для влажной уборки и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

П. 5.5. - в приемно-процедурном кабинете приемного отделения неинфекционного и инфекционного стационара, в КДЛ, туалетных и палатах терапевтического, детского, инфекционного отделений, врачебных кабинетах, процедурных поликлиники не организована подача горячей воды к умывальным раковинам.

П. 7.8. - светильники общего освещения в процедурной, палатах, сестринских постах терапевтического, детского, приемного отделений не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей.

П. 4.2. главы 4 раздела 1 - внутренняя отделка помещений клинико-диагностической лаборатории не соответствует требованиям - поверхности стен, потолка, пола не имеют отделки устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств.

П. 10.9.3.- Палаты в инфекционном отделении не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с преобладанием притока над вытяжкой, обеспечивающей чистоту воздуха. При отсутствии механической приточно-вытяжной вентиляции нет установки обеззараживания воздуха рециркуляционного типа. Фактически используется открытый бактерицидный облучатель.

П.13.1. - При поступлении в стационар пациенты не проходят санитарную обработку в приемном отделении, включающую принятие душа или ванны, в зависимости от результатов осмотра, т.к. в ванной комнате нет душевой насадки; в инфекционном отделении нет условий для санитарной обработки и помывки больных, т.к. не организована подача горячей проточной воды.

- СП 3.1.3263-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах»:

п. 5.13, 5.14. - В эндоскопическом кабинете ГУЗ «Сурская РБ» для проведения исследований верхних отделов желудочно-кишечного тракта зона окончательной очистки эндоскопов, зона ДВУ не оборудованы моечными ваннами ёмкостью не менее 10 литров, подключёнными к канализации и водоснабжению, нет шкафа для хранения эндоскопа или шкафа для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде.

В соответствии Заключения по результатам лабораторных измерений № П 13283 от 05.09.19г. освещенность общая не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданий» в смотровом кабинете мужском, кабинете хирургического приема, в зубном хирургическом кабинете, зубном терапевтическом кабинете;

искусственная освещенность не соответствует нормативным величинам, установленным, СанПиН 2.1.3.2630-10 в процедурном кабинете поликлиники, СПИД кабинете, эндоскопическом кабинете, дневном стационаре, кабинете окулиста.

Представитель ГУЗ «Сурская РБ» - и.о. главного врача Шиндаков Г.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В протоколе об административном правонарушении указал, что с административным правонарушением согласен.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Чичина Н.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ГУЗ «Сурская РБ» в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58) предусмотрено следующее:

п. 4.2 - поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

п. 5.5 - во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

п. 7.8 - светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.

п. 10.9.3 - палаты в отделениях должны быть со шлюзом и туалетом, оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с преобладанием притока над вытяжкой, обеспечивающей чистоту воздуха в соответствии с требованиями приложения 3. При отсутствии механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть предусмотрены другие устройства, обеспечивающие необходимую чистоту воздуха: установки обеззараживания воздуха рециркуляционного типа, устройство специальной палатки, оборудование однонаправленного воздушного потока над койкой пациента.

П. 13.1 - при поступлении в стационар пациенты, при необходимости, проходят санитарную обработку в приемном отделении, включающую принятие душа или ванны...

Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПин 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.06.2015 N 20) предусмотрено следующее:

п. 5.13 - зона окончательной очистки эндоскопов должна оборудоваться: в том числе, моечными ваннами емкостью не менее 10 литров, подключенными к канализации и водоснабжению; стеллажами (шкафами) для хранения нестерильных расходных материалов (простыни, пеленки, перчатки, салфетки, моющие и дезинфицирующие средства).

п. 5.14 - зона дезинфекции высокого уровня (ДВУ) и хранения эндоскопов должна оборудоваться и оснащаться: - емкостью для проведения ДВУ в растворе химического средства объемом не менее 10 литров и (или) МДМ; - моечными ваннами для удаления остатков средства ДВУ с/из эндоскопов для гастроинтестинальных исследований; - емкостями для ополаскивания бронхоскопов (при использовании стерильной воды - стерильными, в других случаях - продезинфицированными); - столами для сушки и упаковки обработанных эндоскопов; - шкафами для хранения эндоскопов или шкафами для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде; - стеллажами (шкафами) для хранения стерильных материалов (простыни, пеленки, перчатки, чехлы для эндоскопов).

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.04.2003) предусмотрено следующее:

п. 2.3.4 - при одностороннем боковом освещении помещений учреждений здравоохранения нормируемое значение КЕО должно быть обеспечено: а) в палатах больниц, в палатах и спальных комнатах объектов социального обеспечения (интернатов, пансионатов для престарелых, инвалидов и т.п.), санаториев и домов отдыха - в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов; б) в кабинетах врачей, ведущих прием больных, в смотровых, в приемно-смотровых боксах, перевязочных - в расчетной точке, расположенной в геометрическом центре помещения на рабочей поверхности.

Факт нарушения ГУЗ «Сурская РБ» требований действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019 г. №326, актом проверки органом государственного контроля юридического лица №292 от 27.09.2019 года, которым зафиксированы вышеназванные нарушения, предписанием №638 от 27.09.2019 ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21.08.2019 г. о проведении плановой выездной проверки, заключением по результатам лабораторных измерений от 05.09.2019.

Исходя из изложенного, деяние ГУЗ «Сурская РБ» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

При избрании вида административного наказания ГУЗ «Сурская РБ» суд учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, которыми являются, в том числе, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «Сурская районная больница» судом не установлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности применения к ГУЗ «Сурская РБ» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, ОКТМО 73644000, расчетный счет №40101810100000010003 в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, КПП 732501001, УИН 14104730072000007848. Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет).

Разъяснить, что в соответствие с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова