Решение по делу № 12-38/2019 от 18.02.2019

Дело № 12-38/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ямбаев Р.Р., при секретаре Маус Е.В., с участием прокурора Рыкова А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Зеленова О.Д., рассмотрев в судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми

01 марта 2019 года

жалобу Зеленова О.Д. на постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи Зеленов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Зеленов оспаривает данное постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Выслушав заявителя и прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.6 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из ст.22 Закона о прокуратуре следует, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных ст.21 названного закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст.6 данного закона.

Как следует из материалов дела, <дата> в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми поступил запрос и.о. Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, адресованный начальнику названного учреждения Д.В. о представлении, в том числе, в срок не позднее <дата> информации в рамках исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в данном учреждении (л.д.10).

В установленный срок запрашиваемая информация начальником ФКУ КП-22 УФСИН России по Республики ФИО1 в прокуратуру не представлена.

Исполнение запроса прокурора, как следует из материалов дела, поручено начальнику отдела безопасности ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми Зеленову О.Д.

Ответ на запрос, адресованный начальнику ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми, представлен в прокуратуру <дата> - за пределами установленного в запросе срока, при этом информация отражена не в полном соответствии с запросом.

Данный ответ представлен за подписью врио начальника учреждения А.А..Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зеленова постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной ст.17.7 КоАП РФ.

Между тем выводы мирового судьи не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела требование о представлении прокурору информации, за невыполнение которого Зеленов привлечен к административной ответственности по настоящему делу, было адресовано начальнику ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми Д.В.

Однако запрашиваемая прокурором информация названным лицом и лицом, исполняющим обязанности начальника учреждения, в установленный в запросе срок (<дата>) не представлена.

Поручение подготовки ответа на запрос прокурора другим лицам, в том числе начальнику отдела безопасности ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми Зеленову О.Д. не может служить основанием для привлечения последнего к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае Зеленов не является должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое обязано было дать ответ на соответствующий запрос, в том числе, в случае необходимости организовать и проконтролировать представление истребуемой информации.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными вывод мирового судьи о наличии в деянии начальника отдела безопасности ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми Зеленова О.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в отношении Зеленова по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии Зеленова состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Зеленова О.Д, удовлетворить.

Постановление мирового судьи Северного судебного участка <адрес> Республики Коми от <дата>, вынесенные в отношении начальника отдела безопасности ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми Зеленова О.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении Зеленова О.Д. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Р.Р. Ямбаев