Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17742/2020 от 16.07.2020

Судья Аладин Д.А. Дело № 33-17742/2020

Уникальный идентификатор дела

50RS0039-01-2019-010864-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Мадатовой Н.А.,

судей Галановой С.Б., Цуркан Л.С.,

при помощнике судьи Сенаторовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 20 января 2020 года по делу по иску К.В.Н. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

К.В.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 04.06.2019 №190000047212/218012/19, обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, период учебы в СПТУ-49 г. Жуковский Московской области на территории завода и работа в цехе №7 в должности гальваника с 01.09.1985 г. по 17.07.1986 г., периоды работы с 18.07.1986 г. по 12.09.1986 г. в должности слесаря механосборочных работ, с 12.09.1986 г. по 31.01.1996г. в должности контролера работ по металлопокрытиям, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, а именно с 01 февраля 2019 года; взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 54 400 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований ссылается на то, что по достижении возраста 51 год обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением комиссии от 04.06.2019 №190000047212/218012/19, в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При этом не были учтены спорные периоды. Между тем, факт работы в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой и справками.

В судебном заседании суда первой инстанции истец К.В.Н. и её представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Решением Раменского городского суда Московской области от 20 января 2020 года исковые требования Кузьминой Валентины Николаевны удовлетворены частично, признано незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области №190000047212/218012/12 от 04.06.2019 года об отказе К.В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, на ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж К.В.Н. периоды работы в должности контролера работ по металлопокрытиям с 12.09.1986 года по 31.01.1996 года (с учетом определения об исправлении описки от 08.06.2020 года) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2019 года; в удовлетворении исковых требований К.В.Н. о включении в специальный стаж периодов обучения в СПТУ-49 г. Жуковский М.О. на территории завода и работы в цеху №7 в должности гальваника, с 01.09.1985 года по 17.07.1986 года, включении периодов работы в должности слесаря механосборочных работ, с 18.07.1986 года по 12.09.1986 года отказано, с ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области в пользу К.В.Н. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб.; в удовлетворении исковых требований К.В.Н. о взыскании с ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области компенсации морального вреда, расходов по оплате юридических услуг в большем размере отказано.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области подало апелляционную жалобу на решение, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец К.В.Н. просила решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области отказать.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также учитывая, что информация о движении дела размещена на официальном сайте Московского областного суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанной нормы закона, суд апелляционной инстанции в данном деле проверяет решение суда в обжалованной части, исходя из доводов апелляционной жалобы истицы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения в части и изменения решения суда имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст. 30 настоящего Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость на соответствующих видах работах. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, а также в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5"О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29.

В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, К.В.Н., 14.11.1967 года рождения, зарегистрирована в Пенсионном фонде РФ в качестве застрахованного лица с 02.03.1998 года.

01.02.2019 года К.В.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области.

04.06.2019 Решением ГУ УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области К.В.Н. было отказано в назначении в назначении досрочной страховой пении по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.23).

В бесспорном порядке в специальный стаж истца пенсионным органом периоды работы не зачтены.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста истцу необходимо 8 лет специального стажа.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что факт работы К.В.Н. в должности контролера по металлопокрытиям пооперационного контроля непосредственно у гальванических ванн не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку, согласно записям в трудовой книжке серии AT-V №0618763 с датой заполнения 22.07.1986г. и льготной справке от 25.10.2019 №11-187 К.В.Н. работала в период с 12.09.1986г. по 31.01.1996г. в должности контролера работ по металлопокрытиям в АО «ЭМЗ им. М.В.М.», уволена с должности 31.01.1996г. по собственному желанию (л.д.24,25,27-28).

Занятость К.В.Н. в спорный период в указанной должности подтверждается справкой от 25.10.2019 №11-187 года, выданной АО «ЭМЗ им. М.В.М.», в которой имеются сведения о работе с вредными условиями труда, справкой о заработной плате с указанием фактической суммы заработка, справкой №11-186 от 25.10.2019г. (л.д.24,25,26), копией трудовой книжки, в которой также имеются сведения о работе К.В.Н. (л.д.27-31).

В период учебы на предприятии истец также осуществлял трудовую деятельность, указанный период предшествовал работе истца во вредных условиях труда.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание Письмо ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии», в соответствии с которым периоды работы до 01.01.1992 года подлежат зачету без проверки полной занятости.

Таким образом, работа истца в спорные периоды проходила с вредными условиями труда и подтверждена допустимым доказательствами по делу.

В то же время, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов отпуска без сохранения заработной платы, на основании пункта 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды отпусков без сохранения заработной платы и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены пунктом 5 Правил №516.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды 1986г. - октябрь - 2 дня, ноябрь - 1 день, декабрь - 2 дня; 1987г. - январь - 1 день, февраль - 1 день, март - 1 день, май - 1 день, июнь - 1 день; 1988г. - июль - 1 день; 1989г. - июнь - 1 день, сентябрь - 1 день. 1990г. - март - 1 день, апрель - 1 день; 1993г. - июль - 14 дней, ноябрь - 1 день, декабрь - 3 дня; 1994г. - январь - 4 дня, сентябрь - 2 дня, декабрь - 1 день; 1996г. - январь - 1 день; а также учебный отпуск: 1987г. - февраль - 6 дней, указанные в акте от 19.02.2019 №39, подлежат исключению из специального стажа, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в этой части.

Суд первой инстанции указал в мотивировочной части решения на исключение этих периодом из стажа (л.д. 81), однако, это не нашло своего отражения в резолютивной части решения.

С учетом включенных периодов, специального стажа у истца достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований к отмене решения в остальной части.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 20 января 2020 года – отменить в части включения стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К.В.Н. периодов отпусков без сохранения заработной платы: 1986г. - октябрь - 2 дня, ноябрь - 1 день, декабрь - 2 дня; 1987г. - январь - 1 день, февраль - 1 день, март - 1 день, май - 1 день, июнь - 1 день; 1988г. - июль - 1 день; 1989г. - июнь - 1 день, сентябрь - 1 день, 1990г. - март - 1 день, апрель - 1 день; 1993г. - июль - 14 дней, ноябрь - 1 день, декабрь - 3 дня; 1994г. - январь - 4 дня, сентябрь - 2 дня, декабрь - 1 день; 1996г. -январь - 1 день; 1987г. - февраль - 6 дней.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области –удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи