Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-477/2016 ~ М-429/2016 от 20.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2016 года       г. Сызрань

     Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Погановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-477/16 по исковому заявлению Егоровой Л.Н. к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

                                                             у с т а н о в и л:

Егорова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в иске, что ей на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от 31 августа 2009 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который она приобрела по договору купли-продажи (купчая), зарегистрированному в реестру № от 17.09.1997 г. и на основании Постановления Администрации Варламовского округа Сызранского района Самарской области №от 19.04.2000 г.

В 2009 году она также зарегистрировала дом, расположенный на указанном земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. о чем ей УФРС по Самарской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права № от 31.08.2009 года.

В 2015 году она, не получив необходимых разрешений, пристроила к старому дому новую половину, тем самым произведя его реконструкцию, в результате чего общая площадь составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. Возведенный ей объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает экологию, что подтверждается заключением отдела экологического контроля администрации Сызранского района Самарской области, техническим заключением ООО «Конструктор», Актом обследования завершенного реконструкцией жилого дома.

При обращении в УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как на произведенную самовольную постройку, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. Просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Егорова Л.Н. свои исковые требования уточнила, просила признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца Егоровой Л.Н. - Егоров В.М., привлеченный к участию в деле в судебном заседании по устному ходатайству истца Егоровой Л.Н. уточненные исковые требования истца Егоровой Л.Н. поддержал в полном объеме, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что они купили земельный участок и возвели на нем дом площадью 53 кв.м., зарегистрировали право собственности на него. В 2015 году они на своем участке к задней стороне дома возвели пристрой, с соблюдением всех норм застройки. В пристрое расположены кухня, ванная комната, туалет, спальная комната и подсобное помещение - выход на второй этаж. После этого они получили заключение, акт обследования, которыми никаких нарушений застройки установлено не было.

     Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований Егоровой Л.Н. не возражает (л.д. 54).

Представитель ответчика администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 53).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия, оставив решение по исковым требованиям Егоровой Л.Н. на усмотрение суда (л.д. 55).

     Суд, заслушав истца Егорову Л.Н. и представителя истца Егоровой Л.Н. - Егорова В.М., исследовав письменные материалы дела, обозрев документы, приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В Приложении 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) указано, что комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг является реконструкцией здания.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.

     При реконструкции происходит изменение объекта права собственности, отличающегося своими характеристиками (размерами, планировкой, площадью), следовательно, появляется новый объект собственности, права на который подлежат государственной регистрации, что закреплено в статье 25 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса).

Частью 3 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1.4., 4.24., 4.27. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденным Постановлением Госстроя СССР 21.04.1987 № 84, законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

Судом установлено, что Егоровой Л.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 31.08.2009 года УФРС по Самарской области на праве собственности принадлежит земельный участок, с назначением: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 31.08.2009 года УФРС по Самарской области Егоровой Л.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Судом также установлено, что в период проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с целью улучшения условий проживания, качества обслуживания, без получения соответствующих разрешений, Егорова Л.Н. самовольно на собственные средства произвела его реконструкцию, выразившуюся в: возведении отапливаемого пристроя (Литер А2), в демонтаже оконного блока в помещении №, демонтаже оконного блока в помещении холодной пристройки (Литер а), зашивке гипсокартоном оконного проема в помещении №, прорубке дверного проема на месте оконного проема между помещением № и прихожей, прорубке дверного проема между помещением №, монтаже дверных блоков между помещениями №, помещением № и прихожей, чистовой отделке помещений, в результате чего изменилась площадь жилого дома.

МКУ Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, как на произведенную самовольную постройку, в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, завершенного реконструкцией. Егоровой Л.Н. разъяснено право на обращение в судебные органы для установления права собственности на жилой дом после самовольно выполненной реконструкции (л.д. 11 - 13).

Согласно технического паспорта ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, составленного по состоянию на 20.03.2015 года на жилой дом Литер АА1А2а, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 137,0 кв.м. (л.д. 13 - 20).

Из акта обследования завершенного реконструкцией жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от 17.04.2015 года следует, что реконструкция жилого дома производилась собственными силами застройщика. В результате визуального осмотра установлено, что состояние несущих конструкций жилого дома соответствует требованиям строительных норм. Видимые разрушения и деформации отсутствуют. В результате реконструкции жилого дома не нарушены права третьих лиц, мероприятия по строительству не создают угрозу здоровью и жизни людей. Красная линия и линия застройки не нарушены (л.д. 14 - 17).

Согласно технического заключения ООО «Конструктор» Арх. № от 14.04.2015 года строения - жилой дом с отапливаемыми пристроями (Литер А, А1, А2), расположенного по адресу: <адрес>, до проведения работ по реконструкции общая площадь жилого дома с отапливаемым пристроем (Литер А, А1 по кадастровому паспорту № от 06.07.2009 года) составляла <данные изъяты> кв.м. В результате проведения работ по реконструкции общая площадь жилого дома с отапливаемыми пристроями (Литер А, А1, А2 по техническому паспорту от 20.03.2015 года) составила <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. Строение - отапливаемый пристрой (Литер А2) к жилому дому (Литер А), расположенному по адресу: <адрес>, находятся в хорошем состоянии и соответствуют действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Работы по реконструкции, выявленные в результате визуального обследования жилого дома с отапливаемыми пристроями (Литер А, А1, А2), выполнены в соответствии с действующими требованиями глав СНиП и СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации (л.д. 18 - 23).

Из заключения отдела экологического контроля администрации Сызранского района об экологической безопасности объекта № от 05.05.2015 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 1999 - опасности окружающей среде и здоровью людей не представляет (л.д. 27).

В экспертном заключении ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани» № от 07.06.2016 года указано, что жилой дом, по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; НРБ-99/2009 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (л.д. 56 - 57).

Администрацией сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в ответе № от 14.06.2016 года указано, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области, земельный участок по адресу: <адрес> располагается в территориальной зоне Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 58).

Таким образом, судом установлено, что Егорова Л.Н. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, произвела самовольную реконструкцию жилого дома, находящегося на указанном земельном участке.

Поскольку жилое помещение было реконструировано, после реконструкции жилое помещение соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений не затрагиваются, в результате реконструкции жилого дома не нарушены права третьих лиц, мероприятия по строительству не создают угрозу здоровью и жизни людей, красная линия и линия застройки не нарушены суд приходит к выводу, что произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Егоровой Л.Н. о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

     Исковые требования Егоровой Л.Н. удовлетворить.

     Признать за Егоровой Л.Н. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2016 года

Судья: