Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1846/2013 ~ М-1873/2013 от 29.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2013 года                                  г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.

с участием:

представителя заявителей Зогробян Ш.С., Зограбян С.Г. –Козика В.В. по доверенности от 02.04.2013 года

представителя заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – Станкиной М.Н. по доверенности от 14.05.2013

при секретаре Мурыгиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1846/13 по заявлению Зограбян Шушаник Сурени, Зограбян Степан Гугарович об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обязании формирования земельного участка, постановке его на кадастровый учет, заключении договора купли-продажи занимаемого гражданами земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Зограбян Ш.С., Зограбян С.Г. обратились в Ставропольский районный суд Самарской области суд с указанным заявлением.

Требования мотивированы тем, что Зограбян Ш.С., Зограбян С.Г. являются собственниками в равных долях земельного участка площадью 569,0 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>, с расположенным на нём жилым домом, которые были приобретены ими ДД.ММ.ГГГГ. С тыльной стороны к участку Зограбян примыкает участок общей площадью 966,0 кв.м. из земель населенных пунктов принадлежащий в силу закона муниципалитету. Данный участок огорожен и используется на протяжении нескольких десятков лет для выращивания овощей владельцами дома по <адрес>. С июля 2004 года данным участком пользуются истцы. ДД.ММ.ГГГГ Зограбян Ш.С. обратилась к главе администрации <адрес> с заявлением с просьбой о предоставлении в собственность за плату излишка земельного участка примыкающего к основному, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м.. Глава администрации сельского поселения Пискалы ходатайствовал перед главой администрации <адрес>: администрация сельского поселения Пискалы не возражает в оформлении земельного участка Зограбян Ш.С. площадью 915 кв.м., так как участок за последние 20 лет не изменялся и формирование самостоятельного земельного участка нецелесообразно.

Рассмотрев заявления Зогробян Ш.С. и Зогробян С.Г. в соответствии со статьями 25, 28, 29 ЗК РФ, Уставом муниципального района Ставропольский, глава муниципального района Ставропольский ДД.ММ.ГГГГ, распорядился предоставить Зогробян Ш.С. и Зогробян С.Г. в общую долевую собственность (по 1/2 доли) истребуемый земельный участок, с последующим объединением с земельным участком площадью 569 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, участок №. Также было дано указано направить настоящее распоряжение в отдел обработки информации № ФГУ "Земельная кадастровая палата" по <адрес> для подготовки документов для регистрации права собственности на земельный участок в отделе "Ставропольский" управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>; муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес>" подготовить проект договора купли-продажи земельного участка. Прошло пять лет. Распоряжение главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не исполнено. Проект договора купли-продажи земельного участка до сих пор не готов, да и сам предназначенный к продаже земельный участок до сих пор не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

За прошедшие годы участок под номером 32 по <адрес> был переименован в участок под номером № Вносилось изменение в Распоряжение главы района № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес> <адрес>, участок №" в части замены площади 1535 кв.м. на площадь 966 кв.м.. Участок под номером № площадью 966 кв.м. по <адрес> был переименован в участок под номером № Вносилось изменение в Распоряжение за № "О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок № в общую долевую собственность Зогробян Ш.С. и Зогробян С.Г." в части изменения наименования Распоряжения и новой редакции пункта 1. Распоряжения. Вносилось изменение в Распоряжение за № "О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, участок № в общую долевую собственность Загробян Ш.С. и Загробян С.Е." и в Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы <адрес> в части устранения технической ошибки. По указанию работников администрации <адрес> Зогробян Ш.С. сама заказывала и оплачивала геодезические съемки выкупаемого земельного участка и межевые планы этого участка в 2008 году, затем в 2009 году, затем в 2010 году и наконец в апреле 2013 года. Орган кадастрового учета отказал в постановке на кадастровый учет выкупаемого земельного участка и в 2009 году, и в 2010 году, и в апреле 2013. В результате действий и бездействия администрация Ставропольского района Самарской области заявители не могут оформить испрашиваемый земельный участок в собственность, нарушается право граждан Российской Федерации Зограбян Ш.С. и С.Е. на выкуп занимаемого ими земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что под требованием заявителей о формировании земельного участка следует понимать действия администрации по постановке участка на кадастровый учет и подготовке договора купли-продажи. Считая, что бездействиями администрации муниципального района Ставропольский нарушаются права и законные интересы заявителей, просит: Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в течении месяца сформировать земельный участок площадью 966 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок № и поставить его на кадастровый учет в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области";

    Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в течение недели с момента постановки на кадастровый учет заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 966 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес> <адрес>, участок №А с Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района Ставропольский в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и возражала против их удовлетворения. При этом пояснила, что нарушений прав Зограбян С.Е. и Зограбян Ш.С. со стороны администрации не имеется. Все действия администрации были произведены в рамках закона, а не предоставление семьей Зограбян документов (кадастрового паспорта), сбор которых законом возложен именно на заявителей, ненадлежащее проведение работ по межеванию, лишает администрацию муниципального района Ставропольский возможности заключить с заявителями договор купли-продажи.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Заявители свои требования оформили в виде заявления, которым обжалуется бездействие администрации муниципального района Ставропольский Самарской области. При рассмотрении данного гражданского дела должны применяться положения главы 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин (организация) вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов госвласти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по её мнению, были нарушены права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из представленных в суд документов и не оспаривается представителями заявителя, администрацией муниципального района Ставропольский был осуществлен ряд мероприятий по разрешению вопроса о предоставлении в собственность заявителей испрашиваемого ими земельного участка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации Ставропольского района обратилась Зограбян Ш.С. с заявлением просьбой о выкупе излишка земельного участка примыкающего к основному, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м./л.д.10/.

Зограбян Ш.С. было представлено ходатайство главы администрации сельского поселения <адрес> перед главой администрации <адрес> из которого следует, что администрация сельского поселения <адрес> не возражает в оформлении земельного участка Зограбян Ш.С. в селе <адрес>, <адрес>, площадью 915 кв.м., так как участок за последние 20 лет не изменялся (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д.11/.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, заявление Зограбян Ш.С. рассмотрено и даны соответствующие указания, в том числе руководителю КУМИ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области и заявителю Зограбян Ш.С.

В последующем (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Главный архитектор муниципального района Ставропольский рассмотрев заявку на разработку проекта границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, уч№ столкнувшись со сложностью формирования данного земельного участка, и с целью согласования действий обратился председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Ставропольский, с просьбой выразить свое отношение по форме предоставления испрашиваемого участка, через торги (как самостоятельный участок), или как излишки занимаемой площади основного участка /л.д.12/.

Глава администрации сельского поселения Пискалы муниципального района Ставропольский (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ставропольского района: Администрация сельского поселения <адрес> сообщил об отсутствии возражений в оформлении излишка земельного участка Зограбян Шушаник Сурени в селе <адрес>, <адрес>, площадью 915 кв.м., так как формирование самостоятельного участка нецелесообразно в связи с отсутствием подъездов, а также данный участок за последние 20 лет входил в основной земельный участок /л.д.13/.

Получив ответ главы администрации сельского поселения <адрес> руководителем МУ КУМИ главному архитектору Ставропольского района был дан ответ об отсутствии и МУ КУМИ возражений относительно формирования объекта с учетом ранее длительное время используемого дополнительного земельного участка с дальнейшим оформлением в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ своим письмом (исх. №) начальник отдела архитектуры муниципального района Ставропольский уведомил Заместителя начальника Тольяттинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Самарской области о предварительном согласовании Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г. излишек пл. 966,00 кв.м. и красные линии по <адрес>, уч№ <адрес>. Сообщено, что часть участка, пл.55,00 кв.м. за красной линией, оформлению в собственность не подлежит. Рекомендовано демонтировать забор и перенести по красной линии /л.д.15/.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № главы Ставропольского района был утвержден проект границ земельного участка площадью 1535 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, а также предписано направить указанное распоряжение в Земельный кадастр и Федеральную регистрационную службу по <адрес> /л.д.16/.

ДД.ММ.ГГГГ глава Ставропольского района было издано Распоряжение №, из которого следует, что рассмотрев заявления Зогробян Ш.С. и Зогробян С.Г., в соответствии со статьями 25, 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, заявителям в общую долевую собственность (по 1/2 доли) за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 966 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок №, с последующим объединением с земельным участком площадью 569 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок №. Решено направить настоящее распоряжение в отдел обработки информации № ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области для подготовки документов для регистрации права собственности на земельный участок в отделе "Ставропольский" управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области" дано распоряжение подготовить проект договора купли-продажи земельного участка /л.д.17/.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы сельского поселения <адрес> муниципального района Ставропольский земельному участку, принадлежащему Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г. по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>А /л.д.18/.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального района Ставропольский, внесено изменение в распоряжение главы района № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок №" в части площади с 1535 кв.м. на площадь 966 кв.м. /л.д.19/.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации сельского поселения Пискалы муниципального района <адрес>, предоставляемому Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г. земельному участку, площадью 966 кв.м. № по <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес> А /л.д.20/.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ распоряжениями главы муниципального района Ставропольский Самарской области № и № в Распоряжения главы района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Зограбян С.Г., Ш.С. в связи с изданием распоряжения № главы администрации сельского поселения «О присвоении почтового адреса» внесены изменения и технической ошибкой, внесены исправления /л.д.21-22/.

Указанные выше действия были произведены администрацией муниципального района Ставропольский в соответствии с ЗК РФ и решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О Положении "О порядке предоставления земельных участков и прекращении прав на земельные участки на территории муниципального района Ставропольский", действовавшим на момент обращения заявителей в администрацию муниципального района Ставропольский с заявлением о предоставлении земельного участка.

Действия администрации, указанные выше и имевшие место в ходе подготовки документов по предоставлению в собственность граждан за плату земельных участков, законодательно не запрещены, последовательны и сведены к недопущению нарушения прав как заявителей так и иных граждан РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 1 ЗК РФ, полномочия органов местного самоуправления по распоряжению муниципальной собственностью, в том числе в части распоряжения земельными участками сводятся к недопущению удовлетворения прав одного землепользователя в ущерб прав и законных интересов других лиц. Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду осуществляется при наличии таких земельных участков, расположенных в границах соответствующего муниципального образования и в обязательном порядке свободных от прав третьих лиц.

Получив распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ заявители еще в 2008 году не были лишены возможности исправить допущенную в данном распоряжении описку в части указания их фамилии.

Изначально с заявлением о выкупе излишка земельного участка в администрацию муниципального района обратилась лишь Зограбян Ш.С., впоследствии число лиц имеющих право на получение в собственность данного земельного участка было уточнено.

Кроме того, заявителями Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г. указанные выше действия администрации, не смотря их описание в поданном в суд заявлении, фактически не оспариваются.

Как следует из поданного в суд заявления, а также пояснений представителей заявителей в ходе рассмотрения дела, требования Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г. сводятся к возложению на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанностей: в течение месяца сформировать земельный участок площадью 966 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок № и поставить его на кадастровый учет в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области"; обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в течение недели с момента постановки на кадастровый учет заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 966 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес> <адрес>, участок № с Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Е.

Между тем, как следует из смысла решения Собрания Представителей муниципального района Ставропольский от 30.05.2006 N 31 "О Положении "О порядке предоставления земельных участков и прекращении прав на земельные участки на территории муниципального района Ставропольский", действовавшего до 25.10.2012 года и ст. 34 ЗК РФ, действующей по настоящее время, выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ за свой счет обеспечивает заявитель, заинтересованный в предоставлении или передаче земельного участка в собственность. Он же обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, обязанность по изготовлению кадастрового паспорта возложена законом на граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, то есть на Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Е.

Оснований для возложения на администрацию муниципального района Ставропольский обязанности по постановки испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес> №, площадью 966 кв.м., на кадастровый учет, судом не установлено.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании заявления гражданин, заинтересованных в предоставлении или передаче земельных участков в собственность либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность.

Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Е. кадастровый паспорт земельного участка по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес> А, площадью 966 кв.м., в администрацию муниципального района <адрес>, до настоящего времени не представили.

Факт преждевременного вынесения администрацией муниципального района Ставропольский распоряжения о предоставлении заявителям земельного участка, существенного значения не имеет, поскольку до настоящего времени, участок фактически не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и как объект права не индивидуализирован. Согласно ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом – принадлежат собственнику.

В силу положения статей 1, 2, 9, 421, 423, 454, ГК РФ договор купли-продажи относится к возмездным сделкам гражданско-правового характера и заключившие его стороны реализуют свои права на добровольной основе, с учетом равенства участников гражданского оборота.

В силу положений статьи 421, пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, передача имущества в собственность это право, а не обязанность собственника.

Распоряжение имуществом осуществляется по волеизъявлению собственника, передача имущества в собственность является правом, а не обязанностью собственника, и понуждение к заключению договора возможно только в случаях и в порядке, установленных законом или договором, которых в данном случае не имеется.

    Кроме того, решения об отказе в передаче в собственность заявителей земельного участка и об отказе в заключении с заявителями договора купли-продажи органом местного самоуправления не принималось.

У суда отсутствуют основания для понуждения администрации муниципального района Ставропольский заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка. В данном случае администрация муниципального района Ставропольский лишена возможности заключения договора купли-продажи земельного участка из-за не предоставления Зограбян Ш.С., Зограбян С.Г. кадастрового паспорта земельного участка.

Доказательств нарушения прав заявителей и какими действиями (бездействиям) администрации муниципального района Ставропольский были нарушены права Зограбян С.Г. и Зограбян Ш.С. заявители не представили, также как не пояснили какая норма права была нарушена органом местного самоуправления.

Суд не может принять во внимание довод представителя заявителя о том, что из-за действий администрации по изданию указанных выше документов заявители лишены возможности поставить земельный участок на кадастровый учет, поскольку как следует из представленного в суд решения ФГБУ «ФКП» № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28-29/. препятствием в постановке испрашиваемого заявителями земельного участка является факт выявления несоответствия его конфигурации с конфигурацией, содержащейся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка должно осуществляться исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Заявителям рекомендовано обратиться в организацию, подготовившую документы о межевании земельного участка для уточнения сведений о координатах земельного участка, предоставить раздел «Заключение кадастрового инженера» содержащий обосновывающий вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

Аналогичные решения выносились ФГБУ «ФКП» и в период с 2009 по 2010 г.г. /л.д.30-36/.

При указанных обстоятельствах судом бездействия со стороны администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, приведших к нарушению прав и законных интересов Зограбян Ш.С., Зограбян С.Г., при осуществлении полномочий возложенных законом не установлено.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд считает, что действия должностных лиц администрации м.р. Ставропольский Самарской области являются законными и обоснованными и не противоречат действующему законодательству. Прав и законных интересов заявителей не нарушено. Оснований для возложения на администрацию муниципального района Ставропольский, заявленных Загробян обязанностей, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд.

Представителем администрации муниципального района Ставропольский Самарской области было заявлено о пропуске срока обращения заявителей в суд.

Согласно тексту заявления оспаривается бездействие органа местного самоуправления безотносительно временных рамок, которое по мнению заявителей, длится до настоящего времени, т.к. земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Представитель заявителей в судебном заседании настаивал на длящемся характере оспариваемого бездействия.

Суд приходит к выводу, что сроки обращения в суд Загробян Ш.С., Зограбян С.Г. с настоящим требованием не пропущены.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 152, 194 – 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении требований Зограбян Шушаник Сурени, Зограбян Степан Гугарович об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в течении месяца сформировать земельный участок площадью 966 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес>, <адрес>, участок № и поставить его на кадастровый учет в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области"; обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в течение недели с момента постановки на кадастровый учет заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 966 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение <адрес> с Зограбян Ш.С. и Зограбян С.Г.– отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья                                   А.Г. Шишкин

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2013 года