Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-173/2010 от 01.10.2010

Дело № 5-173/2010

                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 ноября 2010 года                                                                     п. Емельяново      

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Шилова Л.Р.,

при секретаре                Орловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис», имеющего юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «ЖКС» (ОГРН 1062411015754)производит эксплуатацию и обслуживание системы водоснабжения в с.Шуваево Емельяновского района Красноярского края, в том числе двух скважин по адресам: <адрес>

В отношении МУП «ЖКС» 20 сентября 2010года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу установлено, что по адресу: <адрес> взята проба воды, которая по данным экспертного заключения №6920 от 07.09.2010года и протокола лабораторных испытаний воды №104-1537 от 02.09.2010года не соответствует гигиеническим пробам по мутности( мутность 1,55 мг/л при нормативе не более 1,5мг/л), чем нарушен п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

-проба воды из водопроводной сети <адрес> в <адрес> не соответствует гигиеническим нормам по бактериологическим показателям(чем нарушен п.3.3. вышеуказанного СанПин;

-Скважина № 2 расположена на территории жилой застройки села по <адрес> В, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны      источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- на водозаборе отсутствует аппаратура для систематического контроля фактического дебита, что является нарушением требований п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1 110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

-отсутствует проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения МУП «Жилищно-коммунальный сервис», чем нарушены п. 1.6, п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02;

-отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного     объекта,     используемого     в     качестве     источника     питьевого водоснабжения (скважина), санитарным нормам и правилами, чем нарушены требования п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом     благополучии     населения»;

-отсутствует рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды системы водоснабжения МУП «Жилищно-коммунальный сервис», чем нарушены требования п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01;

-не проводятся лабораторные исследования воды (в рамках производственного контроля) из скважин в полном объеме по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, в соответствии с требованиями санитарных правил (в сентябре 2009 г. исследовано из каждой скважины по 1 пробе воды по органолептическим и обобщенным показателям, по 2 пробы воды по микробиологическим показателям вместо 4-х проб в разные сезоны года);

-не проводились исследования воды по радиологическим показателям, что является нарушением п. 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01;

- работники, деятельность которых       связана       с       производством,       хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды, не проходят медицинские осмотры, гигиеническую подготовку и аттестацию (главный инженер Третьяк Н.Н.), что не соответствует требованиям п.п. 1, 3, 5 ст. 34, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Красноярскому краю Скударнов А.С. просил привлечь МУП «ЖКС» к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности подземных скважин по адресам: <адрес>В и <адрес>Б; мотивировав тем, что указанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекций; отсутствие контроля со стороны эксплуатирующей организации не позволяет своевременно принимать     соответствующие меры     по устранению нарушений санитарного законодательства, в том числе по привидению качества воды в соответствие с гигиеническими нормативами.

Защитник МУП «ЖКС» Суворова Л.М. в судебном заседании согласилась с указанными в протоколе об административном правонарушении фактами нарушения санитарного законодательства. Просила назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку МУП «ЖКС» принимаются меры к устранению указанных нарушений, они будут устранены по мере финансирования.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению является административным правонарушением.

Вина МУП «ЖКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

-протоколом осмотра принадлежности юр.лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 11 августа 2010года ( л.д.16-19), согласно которому скважина №2 расположена в зоне жилой застройки, к ней примыкает жилой <адрес>.

-заключением эксперта от 08 сентября 2010года( л.д.28-35), согласно которому установлено, что водоснабжение в с.Шуваево Емельяновского района осуществляется от централизованного хозяйственно-питьевого водопровода. Количество обслуживаемого населения около 900человек. В качестве источника водоснабжения используются питьевые воды. Водозабор подземного типа из двух скважин, в том числе скважина №1-основная, скважина №2-резервная, соединены между собой на случай аварийных ситуаций. Скважина №1 расположена вне зоны застройки. Резервная скважина №2 расположена в зоне застройки. Взятые пробы воды из скважин №1 и №2, и водопровода <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

-согласно протоколов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.36- 41) взятые пробы в скважинах соответствуют микробиологическим, санитарно-химическим нормам, проба воды из указанные пробы; пробы в водопроводе в ванной комнате <адрес> не соответствуют по микробиологическим показателям микробное число в 1 мл более 100 при норме - не более 50).

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении данные, свидетельствующие о наличии нарушений санитарного законодательства на скважине №1 отсутствуют.

Указание на данные нарушения в протоколах лабораторных исследованиях, протоколе осмотра территории и заключении эксперта не являются достаточными, поскольку в силу 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях место, время и событие административного правонарушения должны содержаться в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая, что проверка по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МУП «ЖКС» проведена впервые, до этого МУП «ЖКС» за данные нарушения к ответственности не привлекалось; приостановление деятельности подземных скважин приведет к прекращению подачи воды к потребителям с.Шуваево и негативно отразится на жизнедеятельности поселка, суд полагает достаточным назначение наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд.

Судья