Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-649/2021 ~ М-526/2021 от 07.06.2021

Дело № ...

10RS0№ ...-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                 Береговой С.В.,

при секретаре                             Челмайкиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора        Гордеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления МЧС России по ........ к К.Г.Ю. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, освобождении жилого помещения, передаче ключей,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что нежилое помещение, расположенное по адресу: ........, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ........ (далее – Главное управление МЧС по РК). Ранее указанное служебное помещение принадлежало ФГКУ «1 отряд ФПС по РК». В служебном помещении зарегистрирована К.Г.Ю., однако длительное время по назначению его не использует. К.Г.Ю. в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС по РК не состояла, ее регистрация произведена с разрешения сотрудника пожарной охраны – К.А.Н., который умер ХХ.ХХ.ХХ. В брачных отношениях ответчик и К.А.Н. не состояли. Кроме того, К.Г.Ю. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество в виде двух земельных участков и жилого дома. Уведомление об освобождении служебного помещения К.Г.Ю. не исполнено. С учетом уточненных требований просит признать К.Г.Ю. утратившей право пользования указанным служебным жилым помещением, выселить из него с передачей ключей в семидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу без предоставления иного помещения.

Представитель истца Главного управления МЧС по РК Кутилова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме. В отношении пропуска срока исковой давности указала, что о нарушенном праве стало известно ХХ.ХХ.ХХ после проведения проверки. Кроме того, проживание К.Г.Ю. в жилом помещение в течение всего времени указывает на длящийся характер отношений. Статус «служебного» с жилого помещения не снимался.

Ответчик К.Г.Ю. и ее представитель Сарычева Ю.А., действующая по устному ходатайству в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные требования не признали. Указали, что регистрация ответчика носит правомерный характер. К.Г.Ю. была вселена в жилое помещение как член семьи К.А.Н., с которым находились в фактически брачных отношениях, вели совместное хозяйство. По спорному помещению оплачивает коммунальные услуги, использует его для проживания, иного жилого помещения не имеет. Полагают, что жилое помещение утратило статус «служебное». В ........ в зимнее время невозможно проживать, поскольку дом является холодным. Так как имеет постоянное место работы в ........, то практически ежедневно приезжает к дому, следит за его сохранностью. Также просили применить срок исковой давности для предъявления иска в суд.

Помощник прокурора Гордеева К.А. в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ОМВД России по ........ (миграционный пункт), Межрегионального территориального управления Росимущества в ........ и ........, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и п. 3 ч. 1 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма или иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 Закона РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Специфика договора найма служебного помещения заключается в том, что договор действует только в период трудовых отношений наймодателя и нанимателя. По общему правилу в случае прекращения трудовых отношений с гражданином с ним расторгается и договор найма специализированного жилого помещения, а в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ).

Судом установлено, что помещение, расположенное по адресу: ........, является зданием пожарного депо, находится в собственности Российской Федерации, под оперативным управлением Главного управления МЧС по РК.

Решением Кондопожского городского Совета народных депутатов № ... от ХХ.ХХ.ХХ, в том числе присвоен адрес новостройке: ........, поручено выдать отряду пожарной охраны Кондопожского РОВД соответствующие документы на заселение.

Решением исполнительного комитета Кондопожского городского Совета народных депутатов № ... от ХХ.ХХ.ХХ признано служебной жилой площадью городской пожарной части ........ в .........

Вопреки доводам стороны ответчика данному решению дана оценка в решении Кондопожского городского суда от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу по иску С.Г.М., С.П.А. к ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по РК», МВД по РК о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ данное решение оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Из смысла абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ «О судебном решении» следует, что опровергать факты, установленные судом по ранее вынесенному решению, могут лишь лица, не привлеченные к участию в этом деле, так как только для них факты и обстоятельства, установленные в предыдущем решении, не имеют преюдициального значения.

В тоже время, решение № ... от ХХ.ХХ.ХХ ответчиком не оспаривалось и не признавалось недействительным.

Из технического паспорта на здание пожарного депо по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ следует, что оно ХХ.ХХ.ХХ постройки, имеет полезную площадь <...> в том числе жилую – <...> состоящую из 9 квартир. Квартира № ... является жилой, общей площадью <...>., в том числе жилая – <...>

Документов, подтверждающих перевод ........ из статуса «жилое» в «нежилое» в материалы дела не представлено.

В соответствии с домовой книгой на спорное служебное помещение в нем, в том числе с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирована К.Г.Ю. на основании заявления К.А.Н., умершего ХХ.ХХ.ХХ.

К.А.Н. и К.Г.Ю. в брачных отношениях не состояли, членами одной семьи не являлись, что подтверждается записями актов о заключении и расторжении брака ОЗАГС ........ УЗАГС РК. В связи с чем, оснований для дальнейшего проживания в спорном служебном помещении на основании п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ у К.Г.Ю. не имелось.

ХХ.ХХ.ХХ в адрес К.Г.Ю. направлено уведомление об освобождении спорного служебного помещения, которое исполнено не было.

По результатам заключения по материалам проверки по факту регистрации К.Г.Ю. в квартире, расположенной по адресу: ........, регистрация последней признана не соответствующей действующему законодательству.

Между К.Г.Ю. и Главным управлением МЧС по РК заключен договор о возмещении затрат на оплату коммунальных услуг от ХХ.ХХ.ХХ, сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ. В случае отсутствия заявления о расторжении договора, он считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях (п. 3.2 Договора).

В соответствии с указанным договором К.Г.Ю. производились оплаты за коммунальные услуги, электроснабжение, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Согласно представленных письменных пояснений представителя истца, заключение вышеназванного договора было необходимо в целях недопущения нарушения бюджетного законодательства.

Как следует из актов осмотра спорного служебного помещения от ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ К.Г.Ю. длительное время в нем не проживает, ее личные вещи отсутствуют.

Кроме того, в собственности К.Г.Ю. находится недвижимое имущество – земельный участок, расположенный по адресу: ........, жилой дом, площадью <...>., расположенный на указанном земельном участке, земельный участок, расположенный по адресу: ........

На момент регистрации в спорном жилом помещении К.Г.Ю. имела на праве собственности квартиру, распложенную по адресу: ........, которая ХХ.ХХ.ХХ была подарена ею сыну К.В.С.

В жилом доме, расположенном по адресу: ........, зарегистрированы Н.М.В., сроком с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, Н., которая состоит на миграционном учете до ХХ.ХХ.ХХ.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРЮЛ, справкой, выданной УМВД России по ........ ХХ.ХХ.ХХ.

Свидетели М.А.В., Б.И.И. в судебном заседании пояснили, что по своей служебной деятельности они посещают здание пожарного депо по адресу: ........, в котором проживают сотрудники МЧС, К.Г.Ю. они не знают, там никогда не видели, с просьбой о выполнении ремонтных работ она к ним не обращалась.

Свидетель П.А.В. пояснил, что состоит в отношениях с К.Г.Ю. около <...>, они проживают вместе в спорном жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеются личные вещи, работает К.Г.Ю. в ........, где у нее имеется летний домик. Не помнит подписывал или нет акт проверки жилого помещения.

Свидетели О.В.П. и К.И.А. в судебном заседании указали, что К.А.Н. и К.Г.Ю. фактически состояли в брачных отношениях, проживали в спорном жилом помещении. Свидетели периодически приходили к ним в гости. На каком основании ответчик проживает в жилом помещении им неизвестно. До настоящего времени К.Г.Ю. проживает по указанному адресу. О.В.П. дополнительно указала, что жилой дом по ........ в ........ К.Г.Ю. используется как дача, она в нем не проживает.

Свидетель Н.М.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время с супругой проживает в жилом доме по ........, принадлежащем ответчику, имеет временную регистрацию с согласия К.Г.Ю. в указанном доме. В его обязанности входит содержать дом и участок в надлежащем состоянии. К.Г.Ю. один-два раза в месяц приезжает в дом, собирает урожай, проживает в ........, периодически в дом приезжает сын К.Г.Ю. В указанном жилом доме невозможно проживать в зимнее время, поскольку в доме очень холодно. Сам он в морозы проживает у знакомого.

Показаниям свидетелей у суда не доверять не имеется оснований, поскольку они согласуются с материалами дела и позицией участников процесса.

В тоже время, отсутствие доказательств об обращениях К.Г.Ю. по содержанию жилого помещения, согласно пояснениям М.А.В., Б.И.И., а также по ее непроживанию в квартире судом не принимаются, поскольку посещение указанных свидетелей помещений в ........ в ........ происходило в пределах рабочего времени, то есть носило периодический характер. Указание свидетелей на названные факты не является достаточным основанием для удовлетворения иска.

Пояснения свидетелей П.А.В., О.В.П. и К.И.А. на проживание в спорном жилом помещении, а также Н.М.В. о периодическом посещении жилого дома в ........ и невозможности проживания в нем в зимнее время не могут являться основанием для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением и отказа в иске.

В судебном заседании не представлены надлежащие доказательства, и отсутствуют сведения, подтверждающие позицию стороны ответчика о невозможности использования дома по ........ в ........ для постоянного проживания в нем в связи с его техническим состоянием. Указанный жилой дом аварийным, подлежащим сносу не признавался.

Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения вместе со всеми проживающими с ними лицами не противоречит статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища, о чем высказался Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О.

К.Г.Ю. заявлено о пропуске срока исковой давности при обращении истца с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Абзацем 5 ст. 208 ГК РФ определено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об установления всяких нарушений его права, если эти нарушения не были связанны с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ХХ.ХХ.ХХ № ..., взаимосвязанные положения абз. 5 ст. 208 ГК РФ, содержащие перечень требований, на который не распространяется установленный ст. 196 ГК РФ общий трехлетний срок исковой давности, и ст. 304 и ст. 305 ГК РФ направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ч. 3 ст. 17, ст. 35, ст. 46 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Поскольку К.Г.Ю. проживает в спорном служебном помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, распоряжение жилым помещением зависит от волеизъявления владельца жилого помещения, который вправе в любое время поставить вопрос об его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что К.Г.Ю. не является работником Главного управления МЧС по РК и членом семьи умершего К.А.Н., не состояла и не состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, суд приходит к выводу, что К.Г.Ю. утрачено право на дополнительную гарантию на жилое помещение, которое, как и право пользования специализированным жилым помещением, не являлось самостоятельным, поскольку производно от права К.А.Н., а потому в настоящее время не может быть ею реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, требования Главного управления МЧС по РК подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пп. «е» п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая вышеизложенное, удовлетворение заявленного истцом требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по соответствующему адресу.

В целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения суд, исходя из установленных обстоятельств дела, полагает возможным разрешить вопрос о возможности освобождения спорного жилого помещения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и передаче Главному управлению МЧС России по ........ ключей от входной двери указанной квартиры в семидневный срок со дня освобождения жилого помещения.

В силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в бюджет Кондопожского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать К.Г.Ю. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .........

Выселить К.Г.Ю. без предоставления другого жилого помещения из жилого помещения, расположенного по адресу: .........

Обязать К.Г.Ю. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ........ течение месяца со дня вступления решения в законную силу и передать Главному управлению МЧС России по ........ ключи от входной двери указанной квартиры в семидневный срок со дня освобождения жилого помещения.

Взыскать с К.Г.Ю. в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд.

Судья                                    С.В. Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.