Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2022 ~ М-69/2022 от 10.01.2022

                73RS0002-01-2022-000155-30

                                                                                                         Дело № 2-606/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                       09 марта 2022 года

     Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Садыковой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палютина Владислава Владимировича к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении ущерба и взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Палютин В.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении ущерба и взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование иска указав, что в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области на исполнении у судебного пристава Михалкиной Н.Е. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении его о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 13915 руб. 37 коп. Остаток задолженности основного долга на 17.12.2021г. составляет 3257 руб. 32 коп., остаток исполнительского сбора 1000 руб. 00 коп., что подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя Михалкиной Н.Е. от 17.12.2021г. 08 декабря 2021 года между ним и ООО «АПК» был заключен договор на туристическое обслуживание, в соответствии с которым Исполнитель взял на себя обязательство предоставить ему и его супруге туристическую путевку в ОАЭ сроком с 17.12.2021г. по 26.12.2021г. За туристическую путевку он оплатил 48000 рублей. 17 декабря 2021 года он с супругой прибыл в аэропорт г.Казани с целью авиаперелета по маршруту: «Казань - Хургада», рейсом №, где сотрудники пограничного контроля его уведомили о том, что его ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 26.10.2021г. Таким образом, он был лишен возможности выехать 17.122021г. за пределы Российской Федерации и ему причинен вред в размере не возмещенной стоимости тура в заявленном размере 48 000 рублей. Как следует из справки судебного пристава-исполнителя размер задолженности по исполнительному производству по состоянию на 17.12.2021г. составлял 3257 руб. 32 коп. исполнительского сбора 1000 руб. 00 коп., а всего - 4257 руб. 42 коп. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для введения в отношении истца ограничений на выезд из РФ. Кроме того, в адрес истца постановление об ограничении на выезд не направлялось истец не был уведомлен надлежащим образом. Просит взыскать с ответчика в свою пользу ущерб в размере 48000 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1640 руб., расходы по оплате нотариальных услуг в размере 1700 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

    Определением суда к участию в деле привлечены, в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц: СПИ ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Михалкина Н.Е. Вишнякова Е.А., Фаисханов Ф.Ф., ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска.

     Истец в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что о наличии возбужденного исполнительного производства он знал, с его пенсии в счет погашения задолженности ежемесячно производили списание. Уведомления, которые приходили ему на сайт «Госуслуги» он не смотрел.

Представитель истца – Маничева О.Д. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что на момент вынесения постановления задолженность по исполнительному документу составляла менее 10000 руб., поэтому судебный пристав-исполнитель не имел право выносить постановление о запрете выезда за пределы РФ.

Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области, ФССП России –Кузнецова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам изложенным в возражениях на иск. Суду пояснила, что согласно базе данных АИС ФССП России постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было доставлено 06.08.2021 должнику. 26.10.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Остаток задолженности на тот момент составлял по исполнительному производству №-ИП 10 988.81 руб. В связи с этим, считаем, что действия судебного пристава-исполнителя по извещению должника о возбуждении исполнительного производства соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области – Шихмуратова Л.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо - СПИ ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Вишнякова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что 06.08.2021 г. согласно базы АИС ФССП было получено уведомление о факте доставки постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет ЕГПУ должника. В рамках исполнительного производства сделаны запросы в контролирующие регистрирующие органы. По сведениям ГИБДД МВД России за должником зарегистрированы транспортные средства ВА321063, г/н №; КИА ХМ SORENTO, г/н №; РАФ 22031, г/н №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 05.07.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В связи с тем, что должником задолженность в добровольный срок погашена не была, 01.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Дата прочтения должником 08.11.2021. В случае неисполнение должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП на ДД.ММ.ГГГГ составлял 10 988,81 руб. 26.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Дата прочтения должником 08.11.2021.

22.11.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Копия постановления должнику так же направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 26.11.2021 должнику направлено извещение о вызове на прием ФЛ, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление и направлено в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Дата прочтения 08.12.2021 г. В указанное время должник на прием не явился.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено судом, 23 июня 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Вишняковой Е.А. было возбужденно исполнительное производство № – ИП о взыскании с Палютина В.В. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска задолженности по обязательным платежам в размере 13915 руб. 37 коп., на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного 12.04.2021, мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Ульяновска.

Копия постановления должнику так же направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтено Палютиным В.В. 06.08.2021.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 05 июля 2021 года взыскание по исполнительному производству обращено на счета в ПАО «Сбербанк России» в пределах 13915 руб. 37 коп.

Копия постановления должнику так же направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтено Палютиным В.В. 06.08.2021.

01.09.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска вынес постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 руб.

Копия постановления должнику так же направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтено Палютиным В.В. 08.11.2021.

26.10.2021 судебный пристав- исполнитель Вишнякова Е.А. вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Копия постановления должнику так же направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтено Палютиным В.В. 08.11.2021.

17 декабря 2021 года Палютин В.В. в аэропорту г. Казани не смог покинуть территорию РФ по причине ограничения его судебным приставом-исполнителем выезда за пределы РФ, ему подразделением пограничного контроля Домодедово было вручено уведомление.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации.

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Так, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключениями, предусмотренными законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30); если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного Федерального закона, в том числе устанавливает временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которые должны быть утверждены старшим судебным приставом или его заместителем, а копия соответствующего постановления - подлежит направлению должнику (часть 3 статьи 67).

При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В судебном заседании истец не отрицал факт того, что ему было известно о возбужденном исполнительном производстве о взыскании в пользу ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из смысла указанных выше норм, для правильного разрешения дела суду надлежит установить наличие или отсутствие виновного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возникновение у истца убытков вследствие виновных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Истец на момент приобретения турпутевки знал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, а следовательно действуя с должной степенью разумности и предусмотрительности, он заблаговременно до приобретения путевки получил достоверную и полную информацию о наличии препятствий для выезда за границу, а также о наличии в отношении него исполнительных производств на информационном ресурсе в личном кабинете ЕПГУ.

При этом остаток задолженности по исполнительному производству № – ИП на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10988 руб. 81 коп. (9988 руб. 81 коп. +1000 руб.).

Доказательства, подтверждающие вину судебного пристава-исполнителя в совершении действий, в результате которых для истца наступили неблагоприятные последствия, не представлены.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований Палютина Владислава Владимировича к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении ущерба и взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется.

           В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

           Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 48 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1640 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1700 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░