Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1193/2014 ~ М-320/2014 от 20.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2014г. Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Сёмина С.Ю.

при секретаре Бурангуловой Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хрулевой Марины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику в обоснование своих требований указав, что решением комиссии по назначению пенсий Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет, не засчитав в специальный педагогический стаж следующие периоды с 20.01.1995г. по 12.08.1996г., с 19.02.1992г. по 23.06.1992г., с 16.11.1992г. по 16.05.1994г., с 05.01.1998г. по 06.01.1998г., с 27.07.1998г. по 03.08.1998г., с 11.08.2003г. по 29.08.2003г., 15.12.2003г., 17.05.2004г., с 09.08.2004г. по 27.08.2004г., с 14.03.2005г. по 31.03.2005г., с 01.08.2005г. по 25.08.2005г., с 07.04.2006г. по 10.04.2006г., с 07.08.2006г. по 20.08.2006г., с 27.09.2006г. и по 06.10.2006г., с 03.04.2007г. по 09.04.2007г., с 13.08.2007г. по 17.08.2007г., с 13.08.2008г. по 15.08.2008г., с 03.08.2009г. по 07.08.2009г., 12.10.2009г., 31.08.2010г., с 08.08.2011г. по 31.08.2011г., 20.08.2012г. по 23.08.2012г., с 06.09.2012г. по 30.09.2012г., с 14.02.2013г. по 15.02.2013г., с 21.08.2006г. по 25.08.2006г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011г.,с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 21.11.2011г. по 25.11.2011г., с 02.09.1987г. по 30.11.1987г., с 01.01.1988г. по 07.0.1988г. Считает данный отказ незаконным, в связи с этим обратилась в суд, просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 20.01.1995г. по 12.08.1996г. - воспитатель МДОУ №402; с 19.02.1992г. по 23.06.1992г.-дополнительныйотпуск по беременности; с 16.11.1992г. по 16.05.1994г.-отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- нахождение на курсах повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя начальных классов СШ № 48; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в объеме изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары, Капелюшная А.С., по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в решении комиссии от 16.10.2013г.

    Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Судом установлено, что 25.07.2013г. Хрулева М.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № от 16.10.2013г. Хрулевой М.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия специального стажа работы 25 лет, не засчитав в специальный педагогический стаж следующие периоды с 20.01.1995г. по 12.08.1996г., с 19.02.1992г. по 23.06.1992г., с 16.11.1992г. по 16.05.1994г., с 05.01.1998г. по 06.01.1998г., с 27.07.1998г. по 03.08.1998г., с 11.08.2003г. по 29.08.2003г., 15.12.2003г., 17.05.2004г., с 09.08.2004г. по 27.08.2004г., с 14.03.2005г. по 31.03.2005г., с 01.08.2005г. по 25.08.2005г., с 07.04.2006г. по 10.04.2006г., с 07.08.2006г. по 20.08.2006г., с 27.09.2006г. и по 06.10.2006г., с 03.04.2007г. по 09.04.2007г., с 13.08.2007г. по 17.08.2007г., с 13.08.2008г. по 15.08.2008г., с 03.08.2009г. по 07.08.2009г., 12.10.2009г., 31.08.2010г., с 08.08.2011г. по 31.08.2011г., 20.08.2012г. по 23.08.2012г., с 06.09.2012г. по 30.09.2012г., с 14.02.2013г. по 15.02.2013г., с 21.08.2006г. по 25.08.2006г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011г.,с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 21.11.2011г. по 25.11.2011г., с 02.09.1987г. по 30.11.1987г., с 01.01.1988г. по 07.0.1988г. Педагогический стаж Хрулевой М.А. по постановлению Правительства РФ от 29.01.2002г. №781 составляет 23 года 00мес. 01 день.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям:

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного т.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно – правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 – 21 п.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно – правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается работа в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, лицей…

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        В судебном заседании установлено, то Хрулевой М.А. учителю начальных классов школы №43, согласно приказа № от 03.09.1987г., предоставлен отпуск без сохранении заработной платы до исполнения 1,5 лет ребенку с 10.06.1987г. по 10.01.1988г. Однако находясь в декретном отпуске по уходу за ребенком, Хрулева М.А., без ее уведомления, была переведена в школу №48учителем начальных классов с 01.09.1987г. Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., являются периодами работы истицы – нахождения в отпусках по уходу за детьми.

    В связи изложенным суд считает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г., в специальный трудовой стаж, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в кодекс Законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г. № 3543-1.

    Из исторической справке от 16.01.2014г. выданной МБДОУ ЦРР д/с № видно, что ясли-сад №<адрес> имеет статус юридического лица и наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № получил 20.01.1995г. (Постановление № от 20.01.1995г. <адрес>). Зарегистрировано Постановлением <адрес> № от 13.08.1996г. как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад с обще развивающими группами и группами с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников. МДОУ детский сад № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад обще развивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального, художественно – эстетического развития воспитанников №<адрес>, на основании Постановления <адрес> № от 11.05.1999г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад обще развивающего типа с приоритетным осуществлением интеллектуального, художественно – эстетического развития воспитанников №<адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников №<адрес>, на основании Устава, зарегистрированного Постановлением <адрес> № от 23.04.2001г. «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад №<адрес>» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № г.о.Самара», на основании приказа Департамента Управления имуществом г.о.Самара № от 04.06.2009г. «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № г.о.Самара» переименовано в «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № г.о.Самара», на основании постановления Администрации г.о.Самара от 16.12.2011г. №1921.    Согласно Уставу МБДОУ ЦРР детский сад № г.о.Самара по организационно-правовой форме Бюджетное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, по типу – дошкольным образовательным учреждением, по виду – центр развития ребенка – детским садом.

    Согласно п.1.11 устава бюджетное учреждение самостоятельно осуществляет образовательный процесс, подбор и расстановку кадров, хозяйственную и иную деятельность в пределах, определенных законодательством РФ и настоящим Уставом.

    Согласно ст.9 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1, образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:

общеобразовательные (основные и дополнительные);

профессиональные (основные и дополнительные);

профессиональной подготовки.

    Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

    К основным общеобразовательным относятся программы:

    1) дошкольного образования;

    2) начального общего образования;

    3) основного общего образования;

    4) среднего (полного) общего образования.

    Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение зада последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

    Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно – нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.

    Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

    Таким образом, принимая во внимание, что истица в оспариваемый период с 20.01.1995г. по 12.08.1996г. работала в должности воспитателя ясли-сада № 402, и тот факт, что наименование не соответствуют списку, где указаны школы всех наименований, не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа работы истицы, поскольку на указанный спорный период времени МДОУ № <адрес> функционировало как «Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № г.о.Самара».

    Кроме этого, в спорный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность, функции воспитателя независимо от наименования учреждения остаются неизменными, детский сад, независимо от его наименования, осуществляет деятельность, связанную с воспитательным и образовательным процессом, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях, истица работала в системе образования и осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, суд приходит к выводу о включении периода с 20.01.1995г. по 12.08.1996г. в должности воспитателя ясли-сада № 402, в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Согласно ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдаче документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. Приказа Минздравмедпрома России № и постановления ФСС России от 25.06.1996г. №66) служит документов, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что из представленных доказательств счетов видно, что работодателем оплата больничного листа проводилась по беременности и родам.

На основании вышеизложенного периоды с 19.02.1992г. по 23.06.1992г. – нахождении в отпуске по беременности и родам должны быть включены в специальный педагогический стаж.

Требования истицы о включении в специальный педагогический трудовой стаж периода с 16.11.1992г. по 16.05.1994г. удовлетворению не подлежат, т.к. согласно п.21 Разъяснения Минтруда России № от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов работы истицы не обоснованно и данные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж Хрулевой М.А.

    В связи с изложенным суд приходит к выводу, что рассматриваемые периоды работы истицы необоснованно не засчитаны в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. толкование Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № таким образом, что право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют только работники образовательных учреждений, наименование которых и должность соответствует указанным в списке, ничем не обосновано, так же в судебном заседании установлено, что истица на протяжении своей работы осуществляла педагогическую образовательную деятельность, кроме того, подобное толкование закона нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией РФ, а именно ст.19, согласно которой все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина…..»

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истицы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, ей должна быть назначена пенсия по возрасту начиная с момента её обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары, то есть с 25.07.2013г., поскольку судом бесспорно установлено, что Хрулева М.А. выработала установленный законом стаж и имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как, лицо осуществляющее педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Хрулевой Марины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за Хрулевой Мариной Александровной право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары включить в специальный педагогический стаж периоды работы : с 20.01.1995г. по 12.08.1996г. в должности воспитателя МДОУ №402; с 19.02.1992г. по 23.06.1992г. – дополнительный отпуск по беременности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя начальных классов СШ № 48.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 25.07.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Промышленный районный суд г.Самары, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 24.02.2014г.

Председательствующий С.Ю.Сёмин