Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5829/2014 ~ М-4219/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-5829/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Гостевских В.Н.,

с участием представителя истца Островского С.О.,

представителя ответчика Ожгихиной А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Радионова В. Е. к государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Радионов В.Е. обратился в суд с иском, указывая, что он является <данные изъяты>, согласно индиви­дуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом -ОРГАНИЗАЦИЯ2- нуждается в <данные изъяты>.

Он приобрел ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- <данные изъяты> и обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный <данные изъяты>. К заявлению им был приобщен договор от ДД.ММ.ГГГГ и товарный чек, подтверждающие оплату стоимости <данные изъяты> в сумме -СУММА1-. Фондом социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ ему перечислена на расчетный счет сумма в размере -СУММА2-

Считает, что отказ Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате полной стоимости приобретенного им <данные изъяты> противоречит нормам законодательства и нарушает его права.

Просит взыскать с государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в свою пользу сумму за приобретенное техническое средство реабилитации в размере -СУММА3-, проценты за пользование денежными средствами в размере -СУММА4-, компенсацию морального вреда в размере -СУММА5-.

Истец Радионов В.Е. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в порядке, установленном законом.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина определяет как обязанность государства. Чело­век, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст.ст. 2 и 7 Конституции РФ).

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 указанного Федерального закона устанавливает обязательность требований индивидуальной программы реабилитации инвалида для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного само­управления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Кроме того, указывает на то, что если предусмот­ренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реа­билитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если ин­валид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказан­ной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и поря­док информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку го­сударственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здраво­охранения и социального развития.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвали­да.

Протезно-ортопедические изделия являются техническими средствами реа­билитации инвалидов (ст.11.1 Закона о социальной защите), финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических из­делий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социаль­ного страхования Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р, к техническим средствам реабилитации инвалида относится, в том числе, протезы.

Как установлено в судебном заседании, Радионов В.Е. признан бессрочно инвалидом третьей группы по общему заболеванию. Согласно индиви­дуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом -ОРГАНИЗАЦИЯ2- Радионов В.Е. нуждается в технических средствах реабилитации – <данные изъяты>.

Радионову В.Е. был изготовлен <данные изъяты> со следующими характеристиками, отраженными в справке -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ года: «<данные изъяты>».

Радионов В.Е. приобрел ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- <данные изъяты> и обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный <данные изъяты>. К заявлению им был приобщен договор от ДД.ММ.ГГГГ и товарный чек, подтверждающие оплату стоимости <данные изъяты> в сумме -СУММА1-

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда социального страхования принято решение о выплате компенсации в меньшем размере - в сумме -СУММА2-, которая перечислена на расчетный счет Радионову В.Е., данный факт им подтверждается.

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ Фондом оплачено изготовление <данные изъяты>, в том числе № В техническом задании указаны технические характеристики протеза бедра №: <данные изъяты> со следующими характеристиками: «<данные изъяты>».

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 г. № 57н (далее — Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказан­ную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирова­ния граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 г. № 57н, компенсация выплачивается инвали­ду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида технические средства реабилитации не могут быть предоставлены ин­валиду или инвалид самостоятельно приобрел их за счет собственных средств.

В силу пункта 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 года N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В случае если уполномоченным органом размещение заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не проводилось либо процедура размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурс, аукцион, запрос котировок) не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором размещается уполномоченным органом на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: <адрес>, проведенного любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка, при обращении инвалида в отделение Фонда с заявлением о компенсации самостоятельно понесенных расходов на приобретение технического средства реабилитации, он должен предоставить финансовые документы, подтверждающие эти расходы (товарные и кассовые чеки) и индивидуальную программу реабилитации инвалида, с указанием в программе на нуждаемость в приобретенном изделии.

В соответствии с пунктом 7 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 в случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду в соответствии с программой реабилитации.

В соответствии с п. 15(1) Правил, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Размер суммы компенсации Фондом опреде­лялся с учетом цен на приобретение <данные изъяты>, указанных в государствен­ном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, суд пришел к выводу о том, что предметом указанного контракта была закупка <данные изъяты> - № стоимостью -СУММА2-, которые не являются аналогичными <данные изъяты>, приобретенному Радионовым В.Е., и по своим характеристикам не отвечают его уровню активности.

Суд считает, что ответчиком не учтена не тождественность <данные изъяты>, который по своим характери­стикам соответствует типу <данные изъяты> №, приобретенного истцом в соответствии с программой реабилитации, тем аппаратам, которые закупались уполномоченным органом в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Так, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом закупались <данные изъяты>, которые по своим характери­стикам соответствует типу <данные изъяты> №, стоимость которых составляла -СУММА1-

Для определения соответствия технического средства уполномоченному органу необходимо было сопоставить наименование технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, с техническим средством реабилитации, который указан в классификации, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 мая 2013 г. N 214н (<данные изъяты>

Данная классификация не содержит конкретных наименований технических средств реабилитации, самостоятельно приобретаемых инвалидами за счет собственных средств, а фактически указывает на вид того или иного технического средства.

На основании изложенного, поскольку нуждаемость Радионова В.Е. в технических средствах реабилитации была установлена индивидуальной программой реабилитации, он имеет право на получение ком­пенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в полном объеме. Расходы по оплате протеза истцом подтверждены документально и ответчиком не опровергнуты.

Учитывая, что закон допускает приобретение инвалидом соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с последующим обращением за компенсацией, суд считает требования истца о взыскании суммы за приобретенное техническое средство реабилитации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом, таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать сумму за приобретенное техническое средство реабилитации в заявленном размере -СУММА3- с учетом выплаченной суммы (-СУММА1- – -СУММА2- = -СУММА6-).

Доводы ответчика о том, что индивидуальная программа реабилитации Радионова В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на особенности комплектации и технические характеристики изделия, суд считает несостоятельными, поскольку программой определен конкретный вид технического средства реабилитации.

Доводы ответчика о том, что вопрос о необходимости высоко-функционального <данные изъяты> Радионова В.Е. специалистами бюро медико-социальной экспертизы не установлен, не соответствует материалам дела, согласно индиви­дуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом -ОРГАНИЗАЦИЯ2- Радионов В.Е. нуждается в <данные изъяты>

Между тем, суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ процентов в порядке вышеуказанной нормы у суда не имеется, поскольку применение такой меры гражданско-правовой ответственности возможно лишь при наличии неправомерных (противоправных) действий со стороны ответчика, чего по делу установлено не было, не установлено факта незаконного пользования денежными средствами истца ответчиком, при этом нецелевого использования денежных средств также не установлено.

При этом необходимо отметить, что в силу п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку денежные средства выделяются на основании финансовых, а не гражданско-правовых отношений, то в силу положений п. 3 ст. 2 ГК РФ отсутствуют основания для применения ст. 395 ГК РФ.

Также истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере -СУММА5-

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсации может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда фактически направлены не на защиту каких-либо неимущественных прав, а основаны на обстоятельствах недоплаты ответчиком полного размера стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации инвалида, то есть иск вытекает из имущественных отношений.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие ухудшение физического или психического состояния Радионова В.Е. вследствие недоплаты ответчиком полного размера стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации инвалида и причинно-следственная связь между этими обстоятельствами.

Таким образом, взыскание компенсации морального вреда с ГУ -Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не основано на законе.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами в размере -СУММА4-, компенсации морального вреда в размере -СУММА5- следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Радионова В. Е. сумму за приобретенное техническое средство реабилитации в размере -СУММА3-, в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: