Постановление по делу № 5-85/2019 от 30.10.2019

84RS0001-01-2019-001127-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дудинка                                  26 ноября 2019 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-85, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Юридического лица – ООО «Северная гавань», ОГРН 1068400012394, ИНН 8401011798, зарегистрировано 19.02.2009, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Дудинка, ул. Горького, д. 33,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Норильского транспортного прокурора от 02.08.2019 №28 в отношении ООО «Северная гавань» проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта, в том числе при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

В ходе проверки 02.08.2019 в морском порту Дудинка обнаружен судоходный теплоход «СТ-305» № (судовладелец ООО «Северная гавань») ошвартованный у первого речного причала, перевозивший в грузовом трюме бочки синего цвета, емкостью 200 литров, в которых находился керосин осветительный КО-25, в количестве 69,19 тонн, отнесенный к классу опасности 3,3.

В то же время, несмотря на наличие у ООО «Северная гавань» лицензии на перевозку опасных грузов 3 класса опасности (серия МР №) сухогрузный теплоход «СТ-305» не пригоден для перевозки опасного груза – керосин осветительный КО-25, что обусловлено отсутствием в свидетельстве о пригодности судна для перевозки опасных грузов №50.19.112.614147 соответствующих записей.

В связи с нарушением лицензионных требований, выразившихся в перевозке лицензиатом (ООО «Северная гавань») керосина осветительного, не предназначенным для таких целей судном, по инициативе прокурора ООО «Северная гавань» постановлением Дудинского районного суда Красноярского края от 08.10.2019 было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Кроме того, в целях устранения допущенных нарушений и.о. Норильского транспортного прокурора юристом 2 класса Богдановым Д.С. руководителю ООО «Северная гавань» внесено представление от 06.09.2019 № 23/7-09-2019/1149.

В целях проверки поступившей в прокуратуру информации, на основании решения Норильского транспортного прокурора от 12.10.2019 №51 в отношении ООО «Северная гавань» проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта при эксплуатации сухогрузного теплохода «СТ -305», в том числе при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Установлено, что 12.10.2019 сухогрузный теплоход «СТ-305» (идентификационный номер №, судовладелец ООО «Северная гавань») под управлением капитана С.Е.С. ошвартован у пассажирского причала морского порта Дудинка.

Осмотром судна, в грузовом трюме обнаружено 86 металлических бочек синего цвета, емкостью 200 литров, в которых находился керосин осветительный КО-25.

Из пояснений С.Е.С. следовало, что указанные бочки с керосином осветительным погружены на борт сухогрузного теплохода «СТ-305» 05.10.2019 в г. Красноярске по указанию генерального директора ООО «Северная гавань» в целях доставки в п. Усть – Порт и п. Тухард ТДН района.

Вместе с тем, сухогрузный теплоход «СТ-305» по – прежнему являлся непригодным для перевозки указанного вида опасного груза.

Таким образом, допустив повторную перевозку опасных грузов с использованием сухогрузного теплохода «СТ-305» ООО «Северная гавань» требования прокурора, изложенные в представлении от 06.09.2019 №23/7-09-2019/1149 игнорированы, исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих не приняты. Напротив, ООО «Северная гавань» продолжена противоправная деятельность по перевозке керосина осветительного не пригодным для таких целей судном.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «Северная гавань» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично –правовых обязанностей, характеризуют пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям и предписаниям.

Таким образом, ООО «Северная гавань» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Прокурор постановил возбудить в отношении юридического лица ООО «Северная гавань» дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Таймырского района Патлатый А.А., действующий по поручению от 26.11.2019 прокурора района, просил привлечь ООО «Северная гавань» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа.

Представитель ООО «Северная гавань» И.Е. Сабельфельд, явившись в судебное заседание, согласилась с данным административным правонарушением, обстоятельств, изложенных в постановлении Норильского транспортного прокурора от 22.10.2019, не оспаривала. Суду показала, что в случае приостановки деятельности Общества по поставке керосина осветительного КО-25 в отдаленные поселки района, Обществом были бы нарушены договорные обязательства. Договор на поставку топлива был заключен зимой 2019, на период начало навигации Общество не успело дооборудовать судно для его пригодности по перевозки данного опасного груза. С учетом финансового положения юридического лица просила снизить размер административного штрафа.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя прокуратуры полагает, что факт совершения указанного правонарушения и виновность ООО «Северная гавань» в его совершении, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- копией постановления Дудинского районного суда Красноярского края от 08.10.2019 в отношении ООО «Северная гавань», согласно которому Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. в связи со следующими обстоятельствами. 02.08.2019 года Норильским транспортным прокурором в морском порту Дудинка обнаружен сухогрузный теплоход «СТ-305» № (судовладелец – ООО «Северная Гавань») ошвартованный у первого речного причала, перевозивший в грузовом трюме бочки синего цвета, емкостью 200 литров, в которых находился керосин осветительный КО-25, в количестве 69,19 тонн, который отнесен к классу опасности - 3.3. ООО «Северная гавань» имеет лицензию на выполнение работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов 3 класса опасности на грузовых щитах люковых закрытий судна в виде легковых автомобилей с топливом в баках (серия МР № от 19.06.2019). Керосин к перевозке данной лицензией не допущен. Также, на носовой палубе указанного судна перевозились шесть баллонов с пропаном, которые отнесены к опасному грузу 2 класса (Газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением), и разрешения на перевозку которых общество не имеет (л.д. 36-39);

- копией представления об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасное функционирование внутреннего водного транспорта, внесенного и.о. Норильского транспортного прокурора 06.09.2019 в адрес ООО «Северная гавань», с требованием безотлагательно принять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, касаемо перевозки ООО «Северная гавань» с использованием сухогрузного теплохода «СТ-305» опасного груза «Керосин осветительный КО-25», а также баллонов сжиженным газом «Пропан» из г. Красноярск в морской порт Дудинка с нарушением условий лицензии (л.д. 30-33);

- письменным объяснением юрист – консульта ООО «Северная гавань» Сабельфельд И.Е. от 22.10.2019, согласно которому о том, что ООО «Северная гавань» в соответствии с требованиями законодательства не имеет возможности осуществлять перевозку керосина осветительного, ввиду его непригодности для таких целей сухогрузного теплохода «СТ -305» ею неоднократно доводилось до генерального директора ООО «Северная гавань» Сабельфельд Е.В., в том числе в связи с требованием Норильской транспортной прокуратуры (л.д. 35);

- копией письменного объяснения капитана судна «СТ-305» ООО «Северная гавань» С.Е.С. от 12.10.2019, согласно которому 05.10.2019 судно находилось в г. Красноярске. По распоряжению генерального директора ООО «Северная гавань» Сабельфельд Е.В. на судно были погружены 86 бочек с керосином КС-25 для транспортировки в пос. Усть –Порт и пос. Тухард, поскольку у него есть договорные обязательства на поставку топлива в поселки. Он предупредил Сабельфельда Е.В. о том, что отсутствует регистровое свидетельство на перевозку опасных грузов на данном судне, однако Сабельфельд Е.В. настаивал на его погрузке и транспортировке, на что он согласился (л.д. 50-51);

- копией письменного объяснения Н.В.А. от 12.10.2019, согласно которому он состоит в должности сменного механика ООО «Северная гавань». 05.10.2019, находясь в г. Красноярске получил распоряжение от генерального директора ООО «Северная гавань» Сабельфельд Е.В. о погрузке на судно металлических бочек объемом по 200 литров с керосином в количестве 86 штук. Данные бочки необходимо было доставить в администрацию пос. Усть – Порт (л.д. 52);

-копией решения Норильского транспортного прокурора о проведении проверки от 12.10.2019 № 53 в отношении ООО «Северная гавань» на предмет исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта при эксплуатации сухогрузного теплохода «СТ -305», в том числе при осуществлении лицензируемых видов деятельности (л.д. 40);

-копией акта осмотра сухогрузного теплохода «СТ-305» от 12.10.2019 ( с фототаблицами), согласно которому осмотром установлено, что в грузовом трюме сухогрузного теплохода «СТ – 305» расположено 86 металлических бочек синего цвета, в которых находится груз – «керосин осветительный» (л.д. 41-49);

- свидетельством о классификации №05.19.112.640871, выданным судну СТ-305 Российским Речным Регистром на срок до 06 июня 2024 года, с приложениями, в которых указано, что судно допускается к перевозке опасных грузов – легковых автомобилей с топливом в баках на крышках люковых закрытий (не более 4-х автомобилей на каждом щите) (л.д. 58-;

- письмом Енисейского филиала Российского Речного Регистра в адрес Норильского транспортного прокурора от 22.08.2019 года №23/7-11-2019 о том, что судно СТ-305, исходя из его конструкции и вида перевозки, было допущено к перевозке следующих опасных грузов: легковых автомобилей с топливом в баках на крышках люковых закрытий (л.д. 56-57);

- сведениями, что собственником судна СТ-305 на основании данных внесенных в Государственный судовой реестр 17 мая 2016 года №, является ООО «Северная гавань» (л.д. 53);

- судовой ролью, что список членов экипажа судна СТ-305 составляет 5 человек (л.д. 55).

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 названного федерального закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах, принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

При этом, согласно п. 3 ст. 6 указанного федерального закона неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом юридическое лицо осознавала противоправность своих действий, допускало возможность наступления вредных последствий, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло достаточно мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия ОО «Северная гавань» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и квалифицирует его действия как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении вида и меры наказания, учитывая фактические обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, признание вины в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, тяжесть содеянного, то, что правонарушителем допущено нарушение, посягающее на институты государственной власти, целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает возможным, назначить ООО «Северная гавань» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, которое будет достаточным для оказания на него карательного воздействия.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно санкции ст. 17.7 КоАП РФ за совершение данного правонарушения для юридических лиц предусмотрены следующие виды административного наказания - штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, вопреки доводам представителя ООО «Северная гавань», при назначении наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ к виновному применены быть не могут, поскольку в данном случае минимальный размер штрафа составляет 50 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная гавань» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности, подвергнув наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления направить в ООО «Северная гавань», а также для сведения Норильскому транспортному прокурору.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья                                 С.В. Кулага

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура). ИНН получателя: 5405347680, КПП получателя: 540701001, счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской обл., г. Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001. Поле «104» платежного документа: администрируемый код бюджетной классификации (КБК): 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляются в федеральный бюджет». Поле «105» платежного документа: ОКТМО 50701000.

В соответствии с п.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение шестидесяти дней), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.