Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2014 (2-552/2013;) ~ М-638/2013 от 05.11.2013

Дело №2-14

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 февраля 2014 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьева Д.Н. и Дементьевой В.Р. к Дементьеву В.Н., администрации МО «Каменский городской округ» о признании права собственности на земельный участок, об оспаривании постановления главы МО «Каменский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Дементьев Д.Н. и Дементьева В.Р. обратились в суд с иском к Дементьеву В.Н. о признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по одной второй доли за каждым, в порядке наследования после смерти Д.Н.Д., наступившей <*** г.>

15.01.2014 года истцы Дементьев Д.Н. и Дементьева В.Р. в судебном заседании заявили дополнительное требование к администрации МО «Каменский городской округ» о признании недействительным постановления главы МО «Каменский городской округ» №2135 от <*** г.> о предоставлении в аренду Карпину В.С. земельного участка, расположенного по адресу с восточной стороны дома <адрес>, с кадастровым номером №*** и уточнили требования о признании права на земельный участок, указав его место положение и кадастровый номер- с восточной стороны <адрес>, №***

В судебное заседание истцы Дементьев Д.Н. и Дементьева В.Р. не явились, о слушании дела извещались судом своевременно повестками.

Истец Дементьев Д.Н. в письменном заявлении от <*** г.> /л.д.94/ указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя Тушкова М.А.

Истец Дементьева В.Р. в письменном заявлении <*** г.> также указала просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя Дементьевой Н.А.

В судебном заседании представитель истца Дементьева Н.А. пояснила, что <*** г.> умер Д.Н.Д., после смерти которого открылось наследство. Наследниками первой очереди являясь истец Дементьева В.Р., супруга наследодателя и его дети- истец Дементьев Д.Н. и ответчик Дементьев В.Н. Для принятия наследства с заявлением к нотариусу обратился Дементьев Д.Н., а Дементьева В.Р. и Дементьев В.Н. от принятия наследства отказались. При этом, все наследники полагали, что наследство состоит только в денежной сумме. Однако, с 2002 года с разрешения наследодателя, Дементьев В.Н. и члены его семьи обрабатывали землю и садили картофель на земельном участке, расположенном по адресу- <адрес>. Со слов наследодателя они знали, что земельный участок был выделен ему для огородничества. В начале сентября 2013 года к Дементьеву В.Н. обратился Карпин В.С., который сообщил, что используемый им земельный участок передан ему в аренду администрацией МО «Каменский городской округ». После этого, при разборке документов истец Дементьева В.Р. обнаружила дома свидетельство о праве собственности на землю №***, выданное <*** г.> на имя наследодателя. Дементьев В.Н. и Дементьева Н.А. письменно предупреждали администрацию МО «Каменский городской округ» о том, что спорный земельный участок находился в собственности Д.Н.Д.. и перешел в пользование членам его семьи. Однако, Постановлением главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> земельный участок был передан в аренду Карпину В.С. При этом, было нарушено право собственности истца Дементьевой В.Р., которая, как супруга наследодателя, имеет право на половину совместного имущества, в том числе и на земельный участок. Также нарушено право истца Дементьева Д.Н., который, обратившись с заявлением о принятии наследства, имеет право на наследство в размере одной второй части в праве общей долевой собственности на земельный участок. Администрацией при предоставлении земельного участка в аренду не проверено, что фактически земля использовалась, участок был огорожен и на нем находились частично строительные материалы для строительства. В 2008 году Дементьева Н.А. обращалась в администрацию МО «Каменский городской округ» с заявлением о предоставлении ей этого участка в аренду под строительство. При этом, она не знала, что на земельный участок имеется свидетельство о праве на имя Д.Н.Д. Администрацией МО «Каменский городской округа» не было учтено наличие второго заявления, участок был предоставлен Карпину В.С. без проведения аукциона. Кроме того, объявление, опубликованное в газете «Пламя» о намерении предоставления в аренду земли не содержит информации, которая бы позволяла понять заинтересованным лицам, о каком земельном участке идет речь.

Представитель ответчика Тушков М.А. пояснил, что Решением Главы Т-ой сельской администрации (постановление №*** от <*** г.> Д.Н.Д., жителю с Т-ой был выделен в собственность земельный участок площадью 0,18 га по <адрес> Факт выделения участка подтверждается свидетельством о праве собственности №*** от <*** г.> года. Д.Н.Д. и члены его семьи обрабатывают данный земельный участок, выращивают на нем картофель и другие овощи. После смерти Д.Н.Д. земельным участком продолжают пользоваться его дети и члены их семей. В соответствии со ст. 34, 39 Семейного Кодекса РФ Дементьева В.Р., как супруга наследодателя имеет право на ? доли в праве от всего земельного участка, вторая половина входит в наследственную массу. Факт предоставления именно того участка, который находится между домами №*** и №*** подтверждается показаниями свидетелей Е., В.., В.А.а.., М. которые пояснили, что участок обрабатывался, огорожен, на его территории находятся стройматериалы. При этом Т-ой администрацией выдаются две справки, согласно которых спорный земельный участок обрабатывается с 2003 года Дементьевым В.Н. Несмотря на письменное обращение Дементьевой Н.А. к главе администрации МО «Каменский городской округ» о приостановлении принятия решения о заключении с Карпиным договора аренды спорного земельного участка, постановление главой администрации было принято, чем созданы препятствия к осуществлению прав и свобод членов семьи Дементевых. В заключении председателя комитета по архитектуре МО «Каменский городской округ» указано, что «по имеющимся картографическим материалам на части испрашиваемой территории указан огород с ранее присвоенным кадастровым номером 06.» Сделана оговорка о возможности сформирования для ведения личного подсобного хозяйства спорного земельного участка «.. . при отсутствии правообладателя земельного участка с кадастровым номером 06 (огород)». Факт пользования данным участком никем из должностных лиц МО «Каменский городской округ» не проверяется, никто на место не выходит. Доказательств законности постановления №*** в судебном процессе не представлено. В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ( доверенность на л.д.98), третьего лица- Комитета по управлению имуществом Хабирова Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что порядок предоставления земельного участка, связанный со строительством определен в ст. 30 Земельного кодекса РФ. Карпин В.С. в установленный законном порядке обратился в органы местного самоуправления за выделением участка. Им выполнены все необходимые процедуры. Данный земельный участок на кадастровом учете не состоял, права третьих лиц на него не зарегистрированы. Следовательно, Комитет по управлению муниципальным имуществом имеет полное право распоряжаться данным участком Похозяйственная книга сельской администрации не является правоустанавливающим документом. Карпиным В.С. за счет собственных средств были выполнены землеустроительные работы, уплачено вознаграждение кадастровому инженеру, уплачена государственная пошлина при регистрации договора аренды – следовательно, в настоящее время истцы за счет Карпина В.С. пытаются удовлетворить свои имущественные интересы, так как требований о снятии земельного участка с учета они не предъявляют. Комитетом по архитектуре и градостроительству был совершен выезд по месту расположения земельного участка, где признаков его использования не было выявлено. Истцам дважды направлялись письма с предложением о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, однако истцами, кроме одного заявления более ничего не было предъявлено. Оснований для признания недействительным постановление главы МО Каменского городского округа о предоставлении земельного участка Карпину В.С. не имеется, так как постановление принято в соответствии с Земельным кодексом РФ. Права и законные интересы граждан данное постановление не нарушает, так как земельный участок сформирован из земель, право собственности на которые, не разграничены. Приложения к свидетельству о праве собственности на имя Д.Н.Д. на земельный участок (графическая часть, план) отсутствует, по графическим материалам невозможно определить место расположения земельного участка. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать предоставленный участок по его целевому назначению. Земельный участок Дементьевым предоставлен для посадки картофеля, а не для строительства. Истцы сами не знают, где именно находится их земельный участок – в первоначальных требованиях указан адрес: <адрес>, в когда в судебном заседании выяснилось, что данный адрес отсутствует, меняют свои требования: указывают месторасположение на – <адрес>

Третье лицо Карпин В.С. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что обратился с заявлением <*** г.> в администрацию МО «Каменский городской округ» о предоставлении ему в аренду земельного участка под строительство с место положением - с восточной стороны дома <адрес>, площадью 30 соток. Предварительно, он видел этот земельный участок. Земля не использовалась никем, заросла травой, ограждения не было. Он поговорил с соседями, которые подтвердили, что землю никто не использует. Им была выполнена процедура, предусмотренная законом при предоставлении земли в аренду, земельный участок был сформирован и поставлен на учет с место положением- с восточной стороны дома <адрес>, с кадастровым номером №*** В газете «Пламя» было опубликовано объявление с информацией о намерении администрацией муниципального образования предоставления земельного участка в аренду. Обращений от других граждан о предоставлении земельного участка не поступило, после чего администрацией МО ему был предоставлен в аренду указанный земельный участок, заключен договор аренды. В настоящее время он намерен начать строительство на указанном земельном участке, для чего им понесены затраты на проведение землеустроительных работ, оплачены работы по подключению электроэнергии, оплачены арендные платежи за 2013 года, уточнен почтовый адрес земельного участка- <адрес>.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок площадью 1855 кв. метров, с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства, из земель- населенных пунктов, по адресу - с восточной стороны дома <адрес>, с кадастровым номером №*** был поставлен на кадастровый учет по решению органа кадастрового учета от <*** г.> №***

Истцы Дементьев Д.Н. и Дементьева В.Р. основывают свои требования на праве собственности на указанный земельный участок, которое, по их мнению возникло у наследодателя Д.Н.Д. что подтверждают свидетельством о праве собственности на землю №*** от <*** г.> года. По мнению истцов, в связи со смертью Д.Н.Д. в порядке наследования право на одну вторую долю в праве на земельный участок перешло к его наследнику Дементьеву Д.Н., принявшему наследство, а право на одну вторую долю в праве на земельный участок имеет супруга наследодателя- Дементьева В.Р.

В соответствии с ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на принадлежащее гражданину имущество в случае его смерти переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом или завещанием.

В силу ч. 1 ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

На основании ч. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из материалов наследственного дела №*** по факту смерти Д.Н.Д. /дата смерти <*** г.> года/ усматривается, что с заявлением о принятии наследства<*** г.> обратился его сын Дементьев Д.Н., которому выдано свидетельство о праве на наследство <*** г.> на денежные вклады в Сберегательном банке РФ. Супруга наследодателя Дементьева В.Р. и сын Дементьев В.Н. с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок не обратились, <*** г.> в заявлении нотариусу указали о том, что во владение наследственным имуществом не вступили и на него не претендуют.

В соответствии со ст.ст.34, 39 Семейного Кодекса РФ имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью. При этом, по общему правилу доли в этом имуществе супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Суду в качестве доказательства права на спорный земельный участок представлено свидетельство о праве собственности на землю, выданное Д.Н.Д., «<адрес> в том, что решением главы администрации Т-ой с/Совета от <*** г.> №*** выделен участок под посадку картофеля в собственность, 0,18 га.» /л.д.61/

При этом, содержание указанного свидетельства противоречит постановлению главы администрации Т-ой сельского Совета №*** от <*** г.> года, копия которого была предоставлена архивом Каменского городского округа /л.д.58/. Согласно указанного постановления, земельные участки предоставлялись гражданам /список №1/ в постоянное пользование, Список №2- в аренду сроком на 3 года. Решения о предоставлении земельных участков в собственность гражданам данное Постановление не содержит.

Кроме того, из ответа на запрос суда Каменск-Уральского отдела УФСГР от 11.02.2014 года видно, что в архиве Управления ФСГР указанное свидетельство (второй экземпляр) на хранении отсутствует.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалась передача гражданам в собственность бесплатно земельных участков, выделенных для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности.

Право собственности на землю удостоверялось свидетельством, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Порядок выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю утвержден Роскомземом 20.05.1992 года, согласно которого-

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с п.9 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетельством о праве собственности на имя Д.Н.Д. подтверждено, что наследодателю был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,18 га под посадку картофеля. При этом, место нахождения земельного участка не определено, сведения о выдаче свидетельства о праве в государственном фонде данных отсутствуют.

Отсутствуют сведения о наличии в собственности или в пользовании Д.Н.Д. земельных участков на территории <адрес> и в земельном кадастре, в том числе и в инвентаризационных описях по указанному населенному пункту.

В похозяйственных книгах, сельской администрации за период с 1991 года по настоящее время имеются сведения о наличии хозяйства у членов семьи Дементьевых на территории <адрес>, в том числе сведения об использовании земли. При этом, только в 2008 году свидетелем М. специалистом сельской администрации, то есть уже после смерти Д.Н.Д. внесены сведения о двух земельных участках, находящихся в пользовании семьи ответчика Дементьева В.Н.

Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю №*** от <*** г.> года, которое никем не оспаривается, наследодатель Д.Н.Д. имел право собственности именно на спорный земельный участок и это право перешло к истцам в связи с его смертью.

Доводы истцов о том, что их семья в течении длительного времени пользовалась указанным земельным участком для посадки картофеля на законном праве бесспорными доказательствами не подтверждаются, поскольку допрошенные судом свидетели с обеих сторон дают противоречивые пояснения. Кроме того, сам по себе факт использования земли не порождает у пользователя законного права на землю, если этот земельный участок не предоставлен ему в порядке предусмотренном законом уполномоченным на то органом.

Таким образом, требования истцов Дементьева Д.Н. и Дементьевой В.Р. о признании права собственности на земельный участок не обоснованы, так как не подтверждаются соответствующими доказательствами.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 34 ЗК РФ Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Истцы Дементьева Д.Н. и Дементьевой В.Р. кроме, того просят признать незаконным постановление главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> о предоставлении в аренду Карпину В.С. земельного участка, поскольку указанное постановление нарушает их право собственности на указанный земельный участок, а также при предоставлении земельного участка была нарушена процедура, предусмотренная Земельным Кодексом РФ.

Представленными суду письменными доказательствами администрацией МО «Каменский городской округ» подтверждено соблюдение, предусмотренной ст.34 Земельного Кодекса процедуры по предоставлению земельного участка в аренду гражданину.

При этом, <*** г.> подано заявление Карпиным В.С. о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. /л.д.42/, <*** г.> дано объявление в газете «Пламя» о намерении администрации в предоставлении земельных участков в аренду /п.17 информационного сообщения, л.д.48/, постановлением №*** от <*** г.> утверждена схема расположения земельного участка /л.д.49,50/, земельный участок поставлен на временный кадастровый учет /л.д.51/, Карпиным проведены за свой счет землеустроительные работы /л.д./, постановлением №*** от <*** г.> земельный участок предоставлен Крпину в аренду /л.д.52,, в тот же день заключен договор аренды /л.юд.53-54/,55/, проведена государственная регистрация прав по договору /л.д.56/

Место положения земельного участка в сообщении СМИ содержит необходимые сведения о населенном пункте, улице, площади и кадастровом номере участка, позволяющие уточнить его место нахождения по кадастровой карте.

В этот период истцы не обращались с заявлениями о предоставлении им спорного земельного участка в аренду. С заявлением о приостановлении предоставления земельного участка в аренду обращались ответчик Дементьев В.Н. и его жена Дементьева Н.А.

При этом следует учесть, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в 2008 году в администрацию муниципального образования обращалась Дементьева Н.А. Следует учесть, что в ее заявлении место положения земельного участка было указано- по <адрес>. При этом, Дементьева в течении длительного времени не приняла мер для постановки земельного участка на временный кадастровый учет, а при обращении в администрацию с зааявлением в сентябре 2013 года не указывала о своем первоначальном обращении. /л.д.70-93/

Таким образом, порядок предоставления земельного участка в аренду администрацией МО «Каменский городской округ» не нарушен, права и интересы истцов также не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Дементьева Д.Н.Д. и Дементьевой В.Р. о признании права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный с восточной стороны дома <адрес> с кадастровым номером №***; о признании недействительным постановления главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> о предоставлении в аренду Карпину В.С. земельного участка, расположенного по адресу с восточной стороны дома <адрес>, с кадастровым номером №***- отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2014 года.

Председательствующий Л.В.Гаирфанова