Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3334/2016 от 24.10.2016

Дело № 5-3334/2016                 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области            24 октября 2016 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Давыдовой Н.В., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, серии <номер> от <дата> и другие материалы дела в отношении Давыдовой Н.В.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

Изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Давыдовой Н.В., представленные административным органом материалы, прихожу к выводу, что в связи с неправильным составлением и неполнотой протокола и представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются обстоятельствами, препятствующими рассмотрению дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями) разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 6 КоАП РФ потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит указания места совершения правонарушения (не указана область; в приложенных к протоколу документах также отсутствуют сведения о субъекте РФ, в котором совершено вменяемое Давыдовой Н.В. правонарушение); а также указания кому принадлежит похищенное имущество и мелким хищением причинен материальный ущерб, то есть по делу не установлен потерпевший, данные о нем не указаны в протоколе, на составление протокола об административном правонарушении потерпевший (его законный представитель) не вызывался, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшему не разъяснены, копия протокола ему не вручена и не направлена. При этом, участие при составлении протокола в качестве представителя потерпевшего Л.М.В., не имеющего надлежаще оформленных полномочий на представление интересов <...> по делам об административных правонарушениях, не свидетельствует о выполнении должностным лицом административного органа требований действующего законодательства об извещении потерпевшего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вручении (направлении) ему копии этого протокола. Приложенная к материалу доверенность <...> на имя Л.М.В. не наделяет его полномочиями на участие в деле об административном правонарушении, поскольку выдана на представление интересов Общества только по вопросам, связанным с преступлениями, совершенными в отношении Общества и (или) его имущества и предусмотренными исключительно ст. ст. 158-162, 165-168, 183, 186, 187, 213, 214, 215.1-216 УК РФ на всех стадиях уголовного судопроизводства.

Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения изложенных выше нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Давыдовой Н.В., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции № 3 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.