Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1015/2016 ~ М-275/2016 от 26.01.2016

<данные изъяты>

Дело № 2 – 1015/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года      г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Данилиной А.С.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Канска к Задорожной ЕМ о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Канска обратилась в суд с исковым заявлением к Задорожной Е.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что в муниципальной собственности г. Канска находится <адрес>. В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете состоит Задорожная Е.М. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки был составлен акт установления фактического проживания, согласно которому доступ в жилое помещение отсутствовал, со слов соседей, с февраля 2015 года в спорном жилом помещении никто не проживает, проживал ли кто ранее, соседи пояснить не смогли. ДД.ММ.ГГГГ повторно была осуществлена выездная проверка, в ходе которой был составлен акт установления фактического проживания, согласно которому доступ в жилое помещение также отсутствовал, со слов соседей, Задорожные выехали в другой населенный пункт, поскольку Задорожный является военнослужащим и в связи с его переводом он выехал вместе с супругой и ребенком. В связи с этим, истец просит признать Задорожную Е.М. утратившей право пользования жилым помещением и подлежащей снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации г. Канска Ветрова Ю.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того пояснила, что ответчик может реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в рамках Постановления Правительства РФ от 21.06.2002 № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти», будучи членом семьи умершего военнослужащего по месту жительства в г. Москве, чем и занимается в настоящее время, по имеющейся у стороны истца информации.

Ответчик Задорожная Е.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом заказной корреспонденцией. Отправленное в адрес ответчика заказное письмо с уведомлением о вручении по месту регистрации: <адрес>) было получено её родственником (л.д. 27); отправленное в адрес ответчика заказное письмо с уведомлением о вручении по месту её фактического нахождения: <адрес>, было получено лично ответчиком Задорожной Е.М. (л.д. 52).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Задорожная Е.М. возражений на исковое заявление не представила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила. Неявка в судебное заседание Задорожной Е.М. либо её представителя суд расценивает как волеизъявление ответчика по реализации своего права на участие в судебном разбирательстве.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнений и возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица МКУ «КУМИ г. Канска», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, также представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учётом мнения истца и помощника Канского межрайпрокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, и в отсутствие ответчика – в порядке заочного производства, и, заслушав представителя истца, помощника Канского межрайпрокурора Сапинскую Е.В., полагавшую, что исковое заявление, с учетом установленных по делу обстоятельств, подлежит удовлетворению, а также исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).

Статьей 10 (ч. 5) ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, таким образом вселение и регистрация гражданина в жилое помещение, принадлежащее другому гражданину на праве собственности, возможно только с согласия собственника жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация либо отсутствие таковой в жилом помещении не является безусловным основанием для признания права пользования жилым помещением. В соответствии с пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности <адрес>, что подтверждается справкой МКУ «КУМИ г. Канска» №2120 от 02.11.2015 года (л.д. 3), а также актом приема передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью № 62679, передаваемого в собственность МО г. Канск от 15.02.2007 г. (л.д. 21 – 24), на основании Распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю № 07-1907р от 14.12.2006 г., копия которого также приобщена к материалам дела (л.д. 17 – 20).

Согласно данным выписки из домовой книги, выданной ОАО «Красноярскэнергосбыт» (в настоящее время – ПАО «Красноярскэнергосбыт») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ответчик Задорожная Е.М. (л.д. 4, 29). Кроме того, по данному адресу зарегистрированы, согласно выписке из домовой книги, выданной ОАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Задорожная А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Задорожный А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Задорожный А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Вместе с тем, согласно ответов № от ДД.ММ.ГГГГ, № – 2356 от ДД.ММ.ГГГГ на запросы суда, данных ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе, Задорожная Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Канска Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, при этом, по учетам адресно-справочной картотеки отдела УФМС по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе, Задорожная А.А., ДД.ММ.ГГГГ не значится, Задорожный А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению в г. Москва, Задорожный А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению в г. Москва, также зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 15, 39).

Как следует из выписки из личного дела инв. №4565 полковника запаса Задорожного А.В., 1960 г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ФКУ Военный комиссариат Красноярского края №2/3/1198 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Задорожный А.В. проходил действительную военную службу на офицерских должностях в/ч 02858 г. Канска Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на офицерских должностях Военной академии РВСН г. Москвы, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ приказом РВСН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Из представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» карточки квартиросъемщика, формы № 38 следует, что Задорожная Е.М. является квартиросъемщиком <адрес> (л.д.41) и зарегистрирована по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 – 42).

Согласно имеющейся в материалах дела копии удостоверения о родственном захоронении на кладбище с/п Базаровское, Ягодня, выданного Администрацией сельского поселения Базаровское Задорожной Е.М., Задорожный А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ, захоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище с/п Базаровское, Ягодня, удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43). Как следует из представленного ответа Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. П. Великого № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, полковник Задорожный А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и члены его семьи в период прохождения им военной службы в Военной академии Ракетных войск стратегического назначения обеспечивались жилым помещением для временного проживания, на время прохождения военной службы по контракту по ДД.ММ.ГГГГ на офицерских должностях по адресу: <адрес>, на основании договора о предоставлении жилого помещения для временного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По настоящее время по указанному адресу проживают члены семьи Задорожного А.В., новый договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания между Задорожным А.В. и членами его семьи с Военной академией не заключался (л.д. 71 – 75).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездной проверки жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес>, расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности МО г. Канска, Актом установления фактического проживания, составленного комиссией в лице представителей МКУ «УС и ЖКХ Администрации г. Канска», МКУ «КУМИ г. Канска», при участии УУП С.Ю. Болюх, было зафиксировано, что доступ в жилое помещение отсутствует, со слов соседей, с февраля 2015 года в спорном жилом помещении никто не проживает, проживал ли кто ранее, соседи пояснить не смогли, так как сами проживают с февраля 2015 года (л.д.6).

Как следует из Акта установления фактического проживания от 05.11.2015 г., составленного комиссией в лице представителей Администрации г. Канска, МКУ «УС и ЖКХ Администрации г. Канска», МКУ «КУМИ г. Канска», при участии УУП Кругликова А.Н., на момент проведения проверки по адресу: <адрес>, доступ в жилое помещение закрыт, со слов соседей из <адрес>, Задорожные выехали всей семьей в другой населенный пункт, поскольку Задорожный являлся военнослужащим, его супруга и ребенок уехали вместе с ним (л.д. 7).

Согласно имеющимся данным, предоставленным в адрес истца обслуживающей организацией – ПАО «Красноярскэнергосбыт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляла 3 483,79 руб., достоверных сведений о том, кто именно и в каком объеме производил оплату услуг у истца не имеется, материалы дела данной информации также не содержат.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, только собственник, в данном случае – Администрация г. Канска, имеет право на распоряжение принадлежащим ему имуществом, ответчик не является собственником спорного жилого дома. Суд исходит из того, что распоряжение спорным имуществом должно осуществляться с согласия собственника, а в данном случае истец Администрация г. Канска настаивает на требованиях о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета.

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Администрации г. Канска о признании ответчиком Задорожной Е.М. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи с утратой последней данного права, при этом, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

К данным выводу относительно заявленных исковых требований суд приходит в связи с тем, что ответчик в спорном жилом помещении фактически не проживает длительное время (с 2007 года), отсутствие Задорожной Е.М. по спорному адресу носит постоянный характер, основания считать данное длительное отсутствие ответчика в спорном жилом помещении временным либо вынужденным у суда отсутствуют; даже при условии убытия ответчика Задорожной Е.М. в 2007 г. в г. Москву вместе с мужем, в связи с его статусом военнослужащего и прохождением им военной службы в Военной академии Ракетных войск стратегического назначения им. П.Великого, суд учитывает, что после его смерти в июле 2015 г. ответчик продолжила проживать в г. Москве, не выразила желания вернуться в г. Канск, при том обстоятельстве, что, будучи уведомленной о предъявленных к ней исковых требованиях со стороны Администрации г. Канска, каких-либо возражений, пояснений в обоснование своей позиции по делу ответчик Задорожная Е.М. суду не представила, что также расценивается судом как отсутствие у ответчика интереса к сохранению своих прав на проживание в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░