Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2625/2016 ~ М-2026/2016 от 07.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2016 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием истцов, представителя ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области Степановой И.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – мэрии г.о.Тольятти Финагеева И.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2625/16 по исковому заявлению Салахова Айрата Маратовича, Салаховой Альфии Габдулловны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности по постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Салахов А.М., Салахова А.Г. обратились в Ставропольский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности по постановке на учет в целях дальнейшего предоставления земельного участка, исходя из даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивировали тем, что в состав их семьи входят трое детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГр.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о бесплатном предоставлении им, как многодетной семье земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия письмом № сообщила об отсутствии земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти по гражданскому делу № истцам отказано в удовлетворении требования о постановке на учет с даты первоначального обращения.

После обращения в администрацию муниципального района Ставропольский семья истцов была поставлена на учет за порядковым номером № с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагали, что при таких обстоятельствах нарушено их право на получение земельного участка наравне с гражданами, подавшими документы в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали.

На вопросы суда пояснили, что нарушено имущественное право приобрести бесплатно земельный участок. В реестр граждан, нуждающихся в предоставлении земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ, в мэрии г.о. Тольятти они включены не были. В администрации муниципального района Ставропольский их включили в очередь с момента обращения. Они не считают действия администрации муниципального района Ставропольский незаконными, но полагают, что их право на получение земельного участка подлежит восстановлению путем включения в реестр наравне с гражданами, обратившимися орган местного самоуправлении в ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя вид судопроизводства, суд с учетом характера спорных правоотношений, предполагающих рассмотрение вопроса о наличии у истцов права на получение в собственность земельного участка, полагает, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского искового производства.

Представитель администрации муниципального района Ставропольский исковые требования не признала, пояснила, что истцы приняты на учет для предоставления земельного участка в качестве многодетной семьи с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно после обращения с соответствующим заявлением.

В списках граждан, принятых на учет мэрией г.о.Тольятти в ДД.ММ.ГГГГ, переданном в администрацию муниципального района Ставропольский они не значились и оснований переносить их в реестр смежного муниципального образования – Ставропольского района в той же очередности нет.

Представитель мэрии г.о.Тольятти пояснил, что граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков стали принимать на учет в ДД.ММ.ГГГГ. После обращения Салаховых в постановке на учет было отказано по причине того, что кто-то из детей достиг совершеннолетия. Решение Салаховыми не обжаловалось и повторно с требованиями о включении их в реестр нуждающихся в предоставлении земельного участка они не обращались. В связи с отсутствием в г.о.Тольятти, где проживают истцы свободных земель был составлен акт и списки переданы в муниципальный район Ставропольский. Салаховы в списках отсутствовали.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, восстановлению подлежат лишь нарушенные права.

Истцами не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов действиями, либо бездействием ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о бесплатном предоставлении им как многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № мэрия г.о.Тольятти сообщила истцам об отсутствии нормативных правовых актов, регламентирующих формирование очереди многодетных семей, претендующих на получение земельных участков и рекомендовала обратиться с соответствующим заявлением в департамент градостроительной деятельности.

После указанной переписки истцы в департамент градостроительной деятельности не обращались.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 утверждены акты об отсутствии в г.о.Тольятти свободной территории необходимой для формирования земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим троих и более детей.

По результатам рассмотрения искового заявления Салаховых к мэрии г.о.Тольятти об обязании поставить их в очередь для бесплатного предоставления земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначального обращения Центральным районным судом г.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ семья Салаховых обратилась с соответствующим заявлением в администрацию муниципального района Ставропольский.

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Салаховых в составе пяти человек принята на учет в качестве претендента на бесплатное выделение земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности за № с ДД.ММ.ГГГГ.

Салаховы извещены о постановке на учет письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные правоотношения урегулированы нормами Земельного кодекса РФ, Закона Самарской области «О земле» от 10.03.2005 г. № 94-ГД.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.10 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 11.04.2016) "О земле", земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.10.3 указанного закона, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в пределах размеров, установленных статьей 14.1 настоящего Закона.

Частью 10 указанной правовой нормы предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в порядке очередности.

Предоставление земельных участков осуществляется в пределах границ муниципального района (городского округа), на территории которого постоянно проживают и поставлены на учет граждане, указанные в части 10 статьи 9 настоящего Закона.

В случае отсутствия в муниципальном районе (городском округе), в котором граждане, имеющие трех и более детей, желающие бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, постоянно проживают, свободной территории, необходимой для формирования земельных участков, гражданам, указанным в части 10 статьи 9 настоящего Закона, могут быть предоставлены земельные участки, сформированные на территории муниципального района (городского округа), имеющего общие границы с муниципальным районом (городским округом), в котором такие граждане постоянно проживают и были поставлены на учет.

Отсутствие в муниципальном районе, в котором проживают граждане, имеющие троих и более детей, желающие приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности свободной территории подтверждается актом об отсутствии данной территории.

Порядок формирования очереди в отношении земельных участков, указанных в абзаце первом части 6 настоящей статьи, определяется Законом Самарской области "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Статьей 14 Порядка постановки на учет граждан…, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2014 г. № 266 предусмотрено, в случае, если после издания акта об отсутствии земель в соответствующем муниципальном образовании остались на учете заявители, не реализовавшие свое право на бесплатное предоставление земельного участка, сведения о данных заявителях переносятся в реестр смежного муниципального образования в соответствии с очередностью, существовавшей в муниципальном районе, в котором издан соответствующий акт.

Таким образом, судом установлено, что истцы, являясь жителями г.о.Тольятти и действуя в своих интересах и интересах троих несовершеннолетних детей, обратились в ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в границах муниципального образования для индивидуального жилищного строительства.

Заявление по существу рассмотрено не было, Салаховым рекомендовано обратиться в департамент архитектуры.

Повторно с заявлением о предоставлении земельного участка Салаховы в мэрию не обращались, в реестр претендентов на земельный участок включены не были.

Именно поэтому, после утверждения Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 24.03.2014 г. № 822-п/1 актов об отсутствии г.о.Тольятти свободной территории необходимой для формирования земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим троих и более детей, сведения о семье Салаховых как о претендентах на бесплатное выделение земельного участка в смежное муниципальное образование – муниципальный район Ставропольский не передавались.

Соответственно у администрации муниципального района Ставропольский не возникло обязанности учесть семью Салаховых в целях предоставления земельного участка как ранее обратившихся и поставить в очередь в порядке переноса, установленном ст.14 Порядка постановки на учет…, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2014 г. № 266.

После обращения с заявлением, ДД.ММ.ГГГГ семья Салаховых в составе пяти человек Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве претендента на бесплатное выделение земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности за № с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку учет граждан носит заявительный характер и целиком зависит от волеизъявления граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков, а таковое Салаховыми по отношению к администрации муниципального района Ставропольский было реализовано впервые лишь ДД.ММ.ГГГГ, при постановке семьи Салаховых на учет и определении порядка очередности администрация муниципального района действовала в строгом соответствии с законом и не допускала нарушений прав и законных интересов истцов. Оснований для изменения очередности на более раннюю не было.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Салахову Айрату Маратовичу, Салаховой Альфие Габдулловне в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2016 года

Судья С.Г. Шабанов