Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2014 (2-2508/2013;) ~ М-3084/2013 от 20.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тюмень      13 февраля 2014 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                   Халаевой С.А.,

с участием прокурора                   Захарова М.Н.,

адвоката              Авдеева О.В.,

при секретаре                Баймурзиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-364/2014 по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Российской Федерации к Суярову <данные изъяты>, Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с миграционного учета,

                    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Суярову Р.Т., Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с миграционного учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района проведена проверка соблюдения требований действующего миграционного законодательства. Проверкой установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «А» является Давранов Б.М. Ответчик был поставлен на миграционный учет по данному адресу по заявлению Давранова Б.М., как принимающей стороной с ДД.ММ.ГГГГ до 21.10.2012. В ходе проверки установлено, что фактически ответчик по указанному адресу не проживает и никогда не проживал, при этом с миграционного учета не снят по настоящее время. Постановка ответчика на миграционный учет по спорному адресу нарушает действующее законодательство, регламентирующее порядок нахождения иностранных граждан на территории РФ, следовательно, ответчик подлежит снятию с миграционного учета.

Помощник прокурора Захаров М.Н. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, пояснил суду, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «А» является садовым домиком, не предназначенным для постоянного проживания и для проживания не используется. Собственником дома в исковом заявлении ошибочно указан Давранов Д.М., тогда как действительным собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> «А» является Тимиров Т.Х. Давранов Д.М. также имеет регистрацию по данному адресу, и как лицо, имеющее регистрацию, воспользовался своим положением с целью извлечения прибыли. Предоставлял ложные сведения о факте временного пребывания 103 иностранных граждан по указанному адресу, в результате чего ответчик был незаконно поставлен на миграционный учет, поскольку по указанному адресу не проживал и не проживает, указанный адрес не является его местом пребывания. Также пояснил, что уведомление о постановке на миграционный учет заполняется иностранным гражданином на почте, где принимающая сторона делает отметку. Данное уведомление по почте приходит в УФМС, где хранится один год. Миграционный учет осуществляется по месту работы и жительства. Ответчик состоит на миграционном учете по месту жительства, именно по данному адресу, хотя фактически там не проживает. Иной регистрации на территории Тюменской области не имеет, место его фактического пребывания не установлено, в связи с чем, его следует признать не приобретшим право пользования жилым помещением и снять с миграционного учета. Также пояснил, что в отношении Давранова Д.М. возбуждено уголовное дело, место его жительства также неизвестно и он объявлен в розыск.

    Ответчик Суяров Р.Т. в судебное заседание не явился, место жительство суду неизвестно, в связи с чем, судом назначен представитель – адвокат, в порядке ст.50 ГПК РФ.

    Представитель ответчика адвокат Авдеев О.В., действующий по ордеру 000301 от ДД.ММ.ГГГГ г., против удовлетворения исковых требований возражал, считает, что в действиях ответчика при постановке его на учет ничего противозаконного не было и иск к нему заявлен неправомерно.

    Представитель ответчика УФМС России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна (л.д. 28).

Представитель третьего лица администрации п.Винзили в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, главой администрации ФИО7 представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д. 34).

    Третье лицо Тимиров Т.Х. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен.

Третье лицо Давранов Б.М. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен, судебная корреспонденция, направленная судом в адрес третьего лица вернулась в связи с истечением срока хранения, иное место проживание Давранова Б.М.суду не известно.

Заслушав объяснение помощника прокурора, мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что жилой дом, площадью 14.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «А» принадлежит на праве собственности Тимирову Т.Х., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из письменного объяснения Давранова Б.М. следует, что он за плату без согласия собственника дома Тимирова Т.Х., ставил иностранных граждан на миграционный учет, предоставляя при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения о месте фактического проживания иностранных граждан, которые фактически не проживали и не проживают по адресу <адрес> «А» (л.д.15).

Давранов Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за предоставление заведомо ложных сведений о месте фактического пребывания иностранного гражданина ФИО1, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

Из письменных объяснений инспектора УФМС России по Тюменской области ФИО8, следует, что в ходе проверки миграционного учета было установлено, что Давранов Б.М., являясь принимающей стороной, незаконно поставил на миграционный учет 103 иностранных гражданина по адресу: <адрес> «А», в том числе и ответчика, несмотря на то, что данные граждане там не проживали и не проживают, дом не пригоден для проживания граждан, так как является летним (дачным) домиком. Уведомление о постановке на миграционный учет в настоящее время в отделе отсутствует, в связи с истечением сроков давности хранения (л.д. 40-41).

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в РФ, согласно ст. 2 указанного ФЗ относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

     Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Ответчик Суяров Р.Т. был поставлен на миграционный учет по месту пребывания в период с 24.07.2012 до 21.10.2012, однако по указанному адресу не проживает, место его жительства не известно, с миграционного учета не снят до настоящего времени.

Поскольку миграционный учет служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции, миграционный учет ответчика не по месту его пребывания, противоречит требованиям законодательства о миграции, не позволяет органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушает право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 50,55,56,167, ст.194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать Суярова <данные изъяты> не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тюменской области снять Суярова <данные изъяты> с миграционного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись)             С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2014 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>