Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1748/2020 ~ М-1040/2020 от 11.03.2020

Дело №2-1748/2020

УИД 50RS0030-01-2020-001405-92

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой В. Н. к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец Сафронова В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указала на следующее. Она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>. Ее право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. На земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302008:3205 ею возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, площадью 138,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес Администрации Богородского городского округа Московской области уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> Между тем Администрация Богородского городского округа М. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о несоответствии построенных или реконструированных объекта капитального строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области", утвержденными Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, размер минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства - 3 м, в то время как в соответствии с представленным уведомлением, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер отступа от границы земельного участка до построенного объекта капитального строительства - 0 метров. Истец считает, что нарушение градостроительных регламентов в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства в настоящем споре не является существенным, поскольку в том месте, где минимальное расстояние от границ объекта капитального строительства до границы земельного участка составляет 0 м, ее земельный участок является смежным с зоной Р-1, которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области", утвержденными Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечение их рационального использования. Зона включает в себя территории, занятые скверами, бульварами, прудами, озерами, объектами, связанными с обслуживанием данной зоны, а также для размещения объектов досуга и развлечений граждан. Таким образом, никаких объективных нарушений третьих лиц возведенный ею жилой дом не создаёт. Угрозы жизни и здоровью граждан не имеется. Жилой дом возведен истцом на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем целевое назначение земельного участка не изменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, истец просит суд: признать за Сафроновой В.Н. право собственности на жилой дом, площадью 138,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302008:3205, находящемся по адресу: <адрес>

Истец Сафронова В.Н. в суд не явилась, ее представитель Мелехина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа Московской области в суд не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с соблюдением установленных настоящей статьей требований.

Согласно ч. 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Пунктом 1 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что после получения от застройщика уведомления об окончании строительства уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проводит, в том числе, проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч.20 той же ст. 55 ГрК РФ в случае, если параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, установленным, в том числе, правилами землепользования и застройки, застройщику направляется уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 21 той же ст. 55 ГрК РФ копия уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органом местного самоуправления в орган регистрации прав.

В силу п. 58 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полученное органом регистрации прав уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой объект ИЖС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 той же статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в том числе, за собственником земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъясняя положения статьи 222 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 совместного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В указанном «Обзоре судебной практики» так же разъяснено следующее.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В соответствии утвержденными решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Н. М. области» для зоны Ж-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов капитального строительства, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-2» установлены минимально допустимые отступы от границ земельного участка в размере 3,00 м.

Судом установлено, что истец Сафронова В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:3205, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: М. <адрес>, городского поселение Н., <адрес>, уч. 46А.

Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

На земельном участке с кадастровым номером № Сафроновой В.Н. возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, площадью 138,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес Администрации Богородского городского округа М. <адрес> уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302008:3205, находящегося по адресу: <адрес>

Между тем Администрация Богородского городского округа М. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о несоответствии построенных или реконструированных объекта капитального строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования "Город Ногинск Московской области", утвержденными Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, размер минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства - 3 м, в то время как в соответствии с представленным уведомлением, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер отступа от границы земельного участка до построенного объекта капитального строительства - 0 метров.

Истец считает, что нарушение градостроительных регламентов в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства в настоящем споре не является существенным, поскольку в том месте, где минимальное расстояние от границ объекта капитального строительства до границы земельного участка составляет 0 м, ее земельный участок является смежным с зоной Р-1, которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования "Город Н. М. области", утвержденными Решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечение их рационального использования. Зона включает в себя территории, занятые скверами, бульварами, прудами, озерами, объектами, связанными с обслуживанием данной зоны, а также для размещения объектов досуга и развлечений граждан.

Экспертами АНО Центр судебных экспертиз «Альянс» Матвеенко О.П. и Маклакова В.В. проведена судебная строительно-техническая экспертиза по данному делу. Путем сопоставления результатов измерений фактического местоположения жилого дома со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о кадастровых границах земельных участков экспертами установлено, что возведенный истцом жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:3205.

На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние основных конструкций строения, в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011, экспертами оценивается как работоспособное техническое состояние. Выполненные строительные работы свидетельствуют о надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом (пункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ). Обобщая данные, полученные в ходе экспертно-диагностического обследования, строение по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих СП, СНиП, ФЗ, СанПин, отвечает требованиям технической и пожарной безопасности. Соответствует требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (Утвержден Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 789), соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям.

Также экспертами было установлено, что общее фактическое состояние строительных конструкций обследуемого строения характеризуется как исправное работоспособное техническое состояние. Строение соответствует требованиям технических, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым домам. Факторов угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей от недопустимых разрушений и деформаций конструкций здания не обнаружено. Каких-либо критических дефектов (трещины недопустимой величины, механические повреждения несущих конструкций) не обнаружено.

Вместе с тем, в результате проведенного обследования экспертами были выявлены нарушения градостроительных норм (свод правил СП 42.13330.2016 Актуализированной редакции СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»): жилой дом расположен на земельном участке относительно смежной границы с общим проездом на расстоянии 1,97м при нормируемом расстоянии - 3м. Данное нарушение является несущественным, т.к. находится на границе с дорогой общего пользования.

Эксперты также пришли к выводу, что объект экспертизы не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

При производстве экспертизы экспертами исследованы приобщенные к делу документы, произведены осмотр и обмеры земельного участка и расположенного на нем спорного жилого дома. Экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. В связи с чем у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.

Анализируя перечисленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным истцом при строительстве жилого дома.

Указанное нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает, что в данном случае несоответствие расстояния от границ земельного участка до построенного на этом земельном участке жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, в связи с чем не может быть отнесено к существенным нарушениям, препятствующим признанию за истцом права собственности на построенный жилой дом.

Принимая во внимание, что истцом предприняты предусмотренные законом меры для легализации построенного жилого дома в административном порядке, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 138,6░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.