Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2943/2013 ~ М-3067/2013 от 10.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2013 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе :председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.,

с участием: представителя заявителя Преснякова Е.Ю. по доверенности Чернявской Т.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Квасниковой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Преснякова Е.Ю. об оспаривании действий государственного органа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

у с т а н о в и л:

В суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратился Пресняков Е.Ю.

Представитель заявителя по доверенности Чернявская Т.В. доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме и пояснила, что на основании договора аренды земельного участка от <дата>г. № <номер>, заключенного между заявителем и МУ «Администрация <иные данные> поселения Минераловодского района Ставропольского края», ему был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью <иные данные> кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером, <номер>, находящийся по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Срок действия договора был установлен с <дата>г. по <дата>г. <дата>г. Управлением архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района ему было выдано разрешение на строительство на арендуемом земельном участке двухэтажного жилого дома в соответствии с проектом, разработанным ООО «Архитектурно-планировочное бюро» г. Минеральные Воды. В начале 2013г. строительство жилого дома было завершено. Постановлением администрации <иные данные> поселения Минераловодского района Ставропольского края от <дата> <номер> был уточнен почтовый адрес жилого дома - <адрес>. При обращении в Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по вопросу регистрации права собственности на построенный им жилой дом выяснилось, что договор аренды земельного участка, на котором он построен, истек и ему было предложено решить вопрос с продлением срока аренды земельного участка либо предоставить документы об ином виде права на участок. Он обратился 10.06.2013г. к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. В ответе заместителя главы администрации М.В.А. от <дата> ему было разъяснено, что заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано только по результатам проведения торгов. Для рассмотрения его вопроса необходимо предоставить в отдел имущественных и земельных отношений администрации документы, свидетельствующие о регистрации права на все здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке. <дата>г. он обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенный заявителем жилой дом по вышеуказанному адресу. 17.10.2013г. им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду того, что на момент регистрации права собственности на жилой дом у него отсутствуют права на земельный участок в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка. Ему было предложено в срок до 18.11.2013г. устранить выявленные причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на жилой дом, в противном случае будет отказано в государственной регистрации. Так как администрация Минераловодского муниципального района не провела торги по заключению договора аренды на земельный участок, на котором им построен жилой дом, Пресняков Е.Ю. не смог в установленный срок предоставить необходимые документы о правах на указанный земельный участок. 18.11.2013г. из Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Считает, что отказ в регистрации необоснован. В п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013г. № 13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» указано, что согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. Указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону. Так как единственной причиной отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, возведенный им в период действия договора аренды земельного участка, на котором он расположен, явилось истечение срока аренды этого земельного участка, отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом является противозаконным и нарушающим его имущественные права. Просит суд признать незаконным отказ Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, по причине окончания действия договора аренды земельного участка, на котором он построен. Обязать Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Преснякова Е.Ю. на указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Квасникова Т.В. считает отказ Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, по причине отсутствия права на земельный участок, в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка, на котором он построен законный, поскольку для признания права собственности, в соответствии с требованиями закона на созданный объект недвижимости требуется правоустанавливающий документ на земельный участок. Такого документа представлено не было, следовательно действия регистрирующего органа являются законными. Просит суд в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Пресняков Е.Ю. не явился в судебное заседание, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося заявителя в связи с чем его явка в судебное заседание признана судом не обязательной, а имеющиеся материалы достаточными для рассмотрения требования.

Выслушав мнение сторон суд считает, что заявление Преснякова Е.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как было установлено в судебном заседании на основании договора аренды земельного участка от <дата>г. № <номер>, заключенного между Пресняковым Е.Ю. и МУ «Администрация <иные данные> поселения Минераловодского района Ставропольского края», Преснякову Е.Ю. был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью <иные данные> кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером, <номер>, находящийся по адресу: относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Срок действия договора был установлен с <дата>г. по <дата>г.

<дата>г. Управлением архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района было выдано разрешение Преснякову Е.Ю. на строительство на арендуемом земельном участке двухэтажного жилого дома в соответствии с проектом, разработанным ООО «Архитектурно-планировочное бюро» г. Минеральные Воды.

Постановлением администрации <иные данные> поселения Минераловодского района Ставропольского края от <дата> <номер> был уточнен почтовый адрес жилого дома - <адрес>.

10.06.2013г. Пресняков Е.Ю. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о продлении ему срока аренды земельного участка.

В ответе заместителя главы администрации М.В.А. от 08.07.2013г. ему было разъяснено, что заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано только по результатам проведения торгов. Для рассмотрения данного вопроса ему необходимо предоставить в отдел имущественных и земельных отношений администрации документы, свидетельствующие о регистрации права на все здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке.

27 сентября 2013г. Пресняков Е.Ю. обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу.

17.10.2013г. Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направил в адрес Преснякова Е.Ю. уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду того, что на момент регистрации права собственности на жилой дом у него отсутствуют права на земельный участок в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка. Ему было предложено в срок до 18.11.2013г. устранить выявленные причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на жилой дом, в противном случае ему будет отказано в государственной регистрации.

18.11. 2013г. Минераловодским отделом Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Преснякову Е.Ю. было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по причине того, что на момент возникновения и регистрации права собственности на жилой дом у него отсутствуют права на земельный участок в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка.

В соответствие с п. 1 ст. 25.3 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствие со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как было установлено в судебном заседании в ходе проведения правовой экспертизы в порядке пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации представленных Пресняковым Е.Ю. на государственную регистрацию прав документов выявлено, что земельный участок, на котором расположен указанный выше жилой дом, предоставлялся ему на основании договора аренды земельного участка <номер> от <дата>. В соответствие с п. 2.1 договора срок аренды устанавливается с <дата> по <дата> г., в соответствие с п. 6.4. договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также до окончания срока по соглашению сторон. В Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о продлении срока договора аренды, а так же о заключении договора аренды на новый срок.

Согласно статье 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки
с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат
государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, на момент возникновения и регистрации права собственности на жилой дом у Преснякова Е.Ю. отсутствовали права на земельный участок, в связи с окончанием действия договора аренды земельного участка, чего не отрицал его представитель в судебном заседании.

Поскольку Пресняковым Е.Ю. не были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю документы, свидетельствующие о наличии у него прав на земельный участок, суд считает, что оснований для признания незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> не имеется, что влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании незаконным отказ Минераловодского отдела Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, по причине окончания действия договора аренды земельного участка, на котором он построен и обязать Минераловодский отдел Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер> Преснякову Е.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы в Минераловодский горсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение будет изготовлено 25 декабря 2013 г.

Председательствующий судья Дергаусова И.Е.