Решение по делу № 2-6149/2015 ~ М-6243/2015 от 08.10.2015

Дело № 2-6149(1)/2015

Решение

Именем Российской Федерации

22.10.2015 г.                                            г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Торгашевой Т.В.,

с участием представителя истцов Беловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Е.В., Козлова Ю.Н., Козлова О.Ю. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права пользования реконструированным жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Козлова Е.В., Козлов Ю.Н., Козлов О.Ю. обратились в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее администрации) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования перепланированным жилым помещением, понуждении к заключении договора социального найма.

Требования мотивирует тем, что <адрес> по адресу <адрес> была предоставлена Козлову Ю.Н. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Энгельсским городским советом народных депутатов. Квартиру предоставили на семью из 3 человек, которая состояла из: Козлова Ю.Н., Козловой Е.В., Козлова О.Ю. Квартира № по адресу <адрес> состояла из 2-х комнат, площадью 31,9 кв.м. В момент предоставления данного жилого помещения семья стояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилой дом на момент предоставления квартир в пользование на условиях найма жилого помещения находился на балансе войсковой части 63783. ДД.ММ.ГГГГ жильцы квартир <адрес> по адресу <адрес> обратились к командиру войсковой части 63783 с рапортом, в котором просили разрешить сделать пристройку к данным угловым квартирам. Заявление было удовлетворено в полном объеме, в последствии чего была заказана проектная документация в Проектно-дизайнерском кооперативе «Союз» и был составлен проект от 1989 года. В дальнейшем после составления проектной документации было произведено строительство пристройки в соответствии с данным проектом. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы стали обращаться по вопросу приобретения жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации. При сборе документов выяснилось, что разрешительные документы, подтверждающие строительство пристройки и прием пристройки в эксплуатацию не сохранились. Лиц, временно отсутствующих или сохраняющих право пользования жилым помещением, не имеется. В квартире зарегистрированы Козлов Ю.Н., Козлова Е.В., Козлов О.Ю. Правоустанавливающих документов не имеется, арестов, запрещений, задолженности не имеется. Согласно Техническому паспорту квартира под литером № по адресу <адрес> расположена на <адрес>, состоит из 3-х комнат (площадью 17,6 кв.м., 17,2 кв.м., 13,9 кв.м.), коридора площадью 7,2 кв.м., туалета 1,1 кв.м., ванной комнаты 2,0 кв.м., кухни 5,9 кв.м., лоджии 4,5 кв.м., лоджии 4,5 кв.м. Общая площадь 64,9 кв.м., жилая площадь 48,7 кв.м. При обращении в Администрацию г. Энгельса Саратовской области по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, необходимый для приватизации жилого помещения - <адрес> по адресу <адрес> было разъяснено, что при отсутствии выше указанных документов договор приватизации не будет заключаться в связи с тем, что данный объект недвижимости с учетом общей площади в настоящее время отсутствует в реестре муниципальной собственности. Также в ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Энгельса сообщалось, что не представлены документы о согласии органов местного самоуправления на пристройку к дому. Так как жильцы квартир <адрес> по адресу <адрес> осуществили строительство пристройки в соответствии с проектной документацией, однако не стали обращаться в Администрацию за актом ввода в эксплуатацию. В марте 2014 года истцы также обратились в Управление ЖКХ при Администрации МО г. Энгельс с заявлением, согласно которому просил выдать акт ввода в эксплуатацию либо выдать письменный отказ. На неоднократные обращения по рассмотрению данного заявления было разъяснено, что отказ направлен по почте, однако до настоящего времени не получен.

Истцы Козлова Е.В.. Козлов Ю.Н., Козлов О.Ю., представитель ответчика, третьи лица Бизякина В.П., Бизякян О.О., Зотова И.И., Зотов Г.А., Зотова А.Г., Кравцов Д.С., Кравцова Ю.С., Станкевич О.Н., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили. От истцов поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истцов Белова С.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца Белову С.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Козлову Ю.Н. было предоставлено жилое помещение площадью 31, 9 кв.м., состоящее из двух комнат по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек Козлова Ю.Н., Козловой Е.В.. Козлова О.Ю. (л.д. 8)

Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении.

На момент предоставления <адрес> по адресу <адрес> состояла из 2-х комнат, площадью 31,9 кв.м.

В связи с тем, что истцы состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильцы квартир <адрес> по адресу <адрес> обратились к командиру войсковой части 63783 с рапортом, в котором просили разрешить сделать пристройку к данным угловым квартирам, на что получили согласие (л.д. 9).

В ДД.ММ.ГГГГ году истцами и третьими лицами была заказана проектная документация в Проектно-дизайнерском кооперативе «Союз». В дальнейшем после составления проектной документации было произведено строительство пристройки в соответствии с данным проектом (л.д. 10-19).

Сведений о введении в эксплуатацию пристройки не имеется.

Согласно техническому паспорту БТИ, в настоящий момент, квартира под № по адресу <адрес> расположена на <адрес> этаже, состоит из 3-х комнат (площадью 17,6 кв.м., 17,2 кв.м., 13,9 кв.м.), коридора площадью 7,2 кв.м., туалета 1,1 кв.м., ванной комнаты 2,0 кв.м., кухни 5,9 кв.м., лоджии 4,5 кв.м., лоджии 4,5 кв.м. <адрес> 64,9 кв.м., жилая площадь 48,7 кв.м. (л.д. 20-23)

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС Ф № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли «сохранение» самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1); самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Переустройство квартиры, произведенные истцом, является самовольными, поскольку они произведены хотя и с согласия балансодержателя жилого дома, но без последующего ввода в эксплуатацию перепланированного помещения,

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертом ООО «Саратовская центр экспертиз» реконструированная <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет права и интересы других лиц.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд соглашается с ним и кладет его в основу своих выводов, так как заключение составлено экспертом, не заинтересованным в исходе дела, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, согласуется с другими доказательствами, представленными сторонами и исследованными в ходе судебного разбирательства.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность данных проведенной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> формировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на обсуждение был вынесен вопрос о сохранении пристройки к многоэтажному жилому дому к подъезду № и сохранении квартир № и № в реконструированном состоянии. Принято решение о сохранении пристройки к многоэтажному жилому дому к подъезду № и сохранении квартир № и № в реконструированном состоянии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение истцов может быть сохранено в переустроенном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также судом установлено, что истцы были вселены в квартиру на законных основаниях, реконструкция квартиры произведена с согласия балансодержателя дома, свои обязанности нанимателя истцы исполняют, суд считает возможным признать право пользования Козлова Ю.Н.. Козловой Е.В.. Козлова О.Ю. квартирой в реконструируемом состоянии и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право пользования истцов должно быть ограничено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> инвентарный №, общей площадью 64,9 кв.м., жилая – 48,7 кв.м, состоящей из трех жилых комнат, кухни, коридора, туалета, ванной, двух лоджий.

Признать за Козловым Ю.Н., Козловой Е.В., Козловым О.Ю. право пользования жилым помещением - квартирой № инвентарный №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м., жилая – 48,7 кв.м, состоящей из трех жилых комнат, кухни, коридора, туалета, ванной, двух лоджий.

Возложить на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность заключить с Козловым Ю.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенной по адресу: <адрес> инвентарный №, общей площадью 64,9 кв.м., жилая – 48,7 кв.м, состоящей из трех жилых комнат, кухни, коридора, туалета, ванной, двух лоджий

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья                                    С.В. Аракчеева

Секретарь                                Т.В. Торгашева