Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-822/2015 от 15.09.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2015 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Голубев Г.В., с участием представителя правонарушителя Гапеева В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Георгиевске административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

У С Т А НО В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества ограниченной ответственностью «АРАЗМЕТАЛЛ Компания», с юридическим адресом в г.Георгиевске, отделом УФМС России по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе составлен протокол об административном правонарушении А № 078597, согласно которому в действиях ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Георгиевский городской суд.

В судебном заседании представитель ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» Гапеев В.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину по ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об АП признал, просил о минимальном наказании.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП наступает за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из определения данной нормы Закона, с учетом разъяснений в Определении Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года № 221-О, данная норма направлена на соблюдение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ, и, действуя во взаимосвязи с иными положениями Кодекса РФ об АП, не предполагает возможность произвольного привлечения к административной ответственности лица без установления его вины в совершении правонарушения и без установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе тех, которые позволяют квалифицировать действия /бездействие/ заявителя в качестве административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» /далее по тексту Закон № 115-ФЗ/.

В силу п.4 ст. 13 названного Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ /услуг/ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве ИП, на осуществление предпринимательской деятельности /п.1 ст.2 Закона № 115-ФЗ/.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» допущено нарушение требований п.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, выразившиеся в том, что 07 августа 215 года гражданин Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серия № вид деятельности - Арматурщик, осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу (патенте) в качестве подсобного рабочего в нарушение п.4.2 ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный вывод подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 ФИО1; протоколом А № об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КРФ об АП; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3; уставными документами ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания», сообщением УФМС России по Ставропольскому краю от 01.12.2015 года, согласно которому, ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документирован патентом 26 № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год для осуществления трудовой деятельности у физических лиц и разрешением на трудовую деятельность 26 № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности – производство бетонных и железобетонных работ.

Таким образом, ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» незаконно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания», предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об АП объективно не имеется, когда как к отягчающим административную ответственность ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания», обстоятельствам, согласно положений ст.4.3 Кодекса РФ об АП, необходимо отнести совершение обществом повторного административного правонарушения в течение года, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствие оснований для снижения размера назначенного административного штрафа применительно к обстоятельствам, связанным с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом объяснений ФИО3, свидетельствующих о сознательном привлечении указанного иностранного гражданина в целях обеспечения своей эффективной предпринимательской деятельности и своевременного исполнения коммерческих обязательств, что расценивается как пренебрежительное отношение к исполнению публичных обязанностей, установленных законом.

Таком образом, с учетом общих правил назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить ООО «АРАЗМЕТАЛЛ Компания» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об АП, суд,

П О С Т АН О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.3 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░