Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-680/2016 ~ М-563/2016 от 27.05.2016

                 Дело №2-680/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 октября 2016 года             г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьяновой М.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконным действий по приостановлению газоснабжения, возложении обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

Установил:

Гурьянова М.М. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконным действий по приостановлению газоснабжения, списанию задолженности, возложении обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

В исковом заявлении указала, что проживает с мужем- Гурьяновым А.М. в принадлежащем им частном доме по адресу: г.***,ул.***, д***. Также с ними проживают сын и его семья.

Договор на газоснабжение для бытовых нужд был заключён между истицей и ответчиком ***.2008 г.. В соответствие с условиями договора, истица до настоящего времени надлежащим образом исполняет абонентские обязанности, в том числе по своевременной и полной оплате за потреблённый газ и таким образом за весь период действия данного договора задолженность по оплате не имела и её просрочку не допускала.

08.10.2015 г. без предварительного уведомления к ним домой пришла контролёр Инзенского абонентского отдела ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» Л.Е.Ю.. для проверки работы прибора учёта газа. В ходе проверки был обнаружен разрыв пломбировочной проволоки, который образовался в результате её оплавления. Это подтверждается зафиксированным в акте указанием на обгоревший цвет проволоки. О разрыве проволоки истице стало известно только в ходе проведения проверки.

Согласно акту проверки, который в день ее проведения не составлялся, а был предъявлен ей для ознакомления только ***.2015 г., задолженности по газу не имелась, пломбы на приборе учёта газа, в месте присоединения прибора учёта газа к газопроводу и на самом счётном механизме присутствовали, что и соответствовало действительности. Как до проведения проверки, так и в процессе неё газовый счётчик был в рабочем состоянии и показывал текущее потребление газа и каких-либо сомнений, возражений в этой части от Л.Е.Ю.. не поступало. Кроме того, в акте также отражен факт целостности пломбы КЗН №51120.

***.2016, то есть спустя 6 месяцев истица от почтальона получила письменное уведомление №*** от ***.2016.

Уведомление содержало указание на необходимость погашения истицей образовавшейся на ***.2016 задолженности за потреблённый газ в размере ** руб. При этом в уведомлении было указано, что в случае непогашения данной задолженности будет произведено приостановление поставки газа.

Несмотря на то, что до получения данного уведомления за истицей не было никакой задолженности и, как следствие этого, она не получала от поставщика ни одного требования об образовавшейся задолженности, ***.2016 г. газоснабжение ее домовладения было прекращено.

Согласно п.3.2. вышеназванного договора поставщик имеет право приостановить поставку ( подачу) газа в случае неполной оплаты потребителем стоимости поставленного газа. Однако, истица полностью оплачивала поставленный газ.

Согласно п.117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги. Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги ( п.118 Правил). В данном случае факт неполной оплаты предоставленной услуги по газоснабжению отсутствует.

Кроме того, в нарушении п.119 Правил, в соответствие с которым исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения, ответчик уведомил истицу сразу о приостановлении газоснабжения. При этом исполнитель, заведомо зная о проживании в доме двух семей с малолетними детьми, даже не рассмотрел техническую возможность введения ограничения газоснабжения.

Согласно п. 121 Правил приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев возникновения угрозы жизни и здоровью, стихийного бедствия, профилактического ремонта, наличия предписания контрольного ( надзорного) органа ( подпункты "а", "б" и "д" пункта 115 и пункт "б" пункта 117 Правил).

Согласно п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 июля №549. поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Таким образом, истица, будучи добросовестным получателем и потребителем услуги, считает действия ответчика по приостановлению газоснабжения ее домовладения по адресу : Ульяновская область, г.Инза,ул.Юности,д.24, незаконными в силу грубейшего нарушения ее конституционных прав, а также прав потребителя.

На основании изложенного, просила суд признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» по приостановлению газоснабжения абонента Гурьяновой М.В., обязать ответчика осуществить за свой счёт подключение домовладения по адресу : г***,ул.***,д.***, а также исключить сведения из лицевого счёта абонента Гурьяновой М.В. о наличии задолженности по оплате газа в размере ** руб.

Также просила суд взыскать в свою пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере ** руб., штраф за отказ в добровольном порядке исполнить требование о подключении газа в размере ** руб., судебные расходы по оплате юридических услуг представителя в размере ** руб.

Определением Инзенского районного суда от 5 октября 2016 г. гражданское дело в части заявленных требований об исключении из лицевого счета абонента задолженности за период с *** 2015 г. по *** 2015 г. (списании задолженности) прекращено в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В судебном заседании истица Гурьянова М.В. доводы и требования, указанные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на момент проверки контролер разъяснила ей, что в связи с нарушением целостности пломбы ей будет произведен перерасчет абонентсокой платы за последние полгода по нормативам потребления. В январе-феврале 2016 г. в абонентском отделе она узнала точную сумму задолженности в связи с произведенным перерасчетом, однако оплачивать ее не стала, поскольку с данными начислениями была не согласна.

Представитель истицы Новиков А.В. доводы и требования, изложенные в иске, поддержал. Показал, что истица являлась добросовестным абонентом, текущей задолженности не допускала, следовательно, полагает, что ответчик не имел права ограничивать поставку газа в ее домовладение. Кроме того, полагает, что прежде чем приостановить газоснабжение, ответчик обязан был принять меры к его ограничению, что сделано не было.

Третье лицо на стороне истицы – Гурьянов А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Третье лицо на стороне истицы – Гурьянов В.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Данилова О.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась и по делу пояснила, что ответчик осуществляет поставку природного газа по адресу: Ульяновская область, *** район, г. ***, ул. ***, д. ***, начисления и оплаты производятся через лицевой счет № ***, который закреплен за за абонентом Гурьяновой М.В..

Потребление ответчиком осуществляется на приготовление пищи и на отопление. С 2011 г. установлен прибор учета газа типа ***, заводской номер ***.

***.2015 г. в результате внеплановой проверки была обнаружена неисправность прибора учета газа ***, а именно, целостность пломбы *** нарушена, о чем составлен акт проверки.

Согласно п. 21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее - Правил), абонент обязан:

а)    оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б)    незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

в)    обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;

г)    сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;д)    устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

е)    уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;

изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

изменение вида потребления газа;

ж)    обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

з)    незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;

и)    обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а)    используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б)    пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в)    срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г)    прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п. 28 Правил, в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, в период с ***.2015 по ***.2015 начисления производились по установленным нормативам потребления.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» прав и законных интересов истца не нарушало. Все действия Общества проведены в соответствии с законодательством.

Заслушав истицу, ее представителя, третье лицо на стороне истицы, представителя ответчика, судья приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что истица, а также ее супруг Гурьянов А.М. и сын Гурьянов В.А. являются собственником домовладения по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.***.

Ответчик осуществляет поставку природного газа по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. ***, ул. ***, д. ***, начисления и оплаты производятся через лицевой счет № ***, который закреплен за абонентом Гурьяновой М.В..

***.2015 г. в результате внеплановой проверки сотрудниками ответчика была обнаружена неисправность прибора учета газа ***, а именно, нарушена целостность пломбы *** нарушена, о чем составлен акт проверки.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» обратился к мировому судье судебного участка №2 Инзенского судебного района с иском к Гурьяновой М.В.о взыскании задолженности за потребленный природный газ за период с 22 марта 2015 г. по 10 октября 2015 г., т.е. именно той задолженности, которая была выставлена истице по расчету на основании нормативов потребления с связи с нарушением целостности пломбы.

    Решением мирового судьи судебного участка №2 Инзенского судебного района в удовлетворении заявленных требований было отказано.

    Вместе с тем, апелляционным определением Инзенского районного суда от 3 октября 2016 г. решение мирового судьи от 24.06.2016 г. было отменено с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    Судом апелляционной инстанции было установлено, что проверка прибора учета истицы, проведенная 10.10.2015 г., и последующее начисление задолженности по нормативам потребления за период с 22 марта 2015 г. по 10 октября 2015 г. по результатам проверки являлись законными.

Таким образом, факт наличия задолженности за потребленный газ за период с 22 марта 2015 г. по 10 октября 2015 г. является установленным и не подлежит доказыванию в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика об отсутствии задолженности у истицы за потребленный природный газ суд находит несостоятельным.

Как указано выше, истица в настоящем судебном заседании подтвердила, что при проведении проверки 10.10.2015 г. она была предупреждена о том, что в связи с нарушением целостности пломбы ей будет произведен перерасчет стоимости оказанной услуги по нормативам потребления, и в начале 2016 г. в абонентском отделе ей была озвучена точная сумма задолженности в связи с перерасчетом.

19 апреля 2016 г. истицей лично было получено уведомление от ответчика, согласно которому последний сообщает, что по состоянию на 15.04.2016 г. за Гурьяновой М.В. числится задолженность за потребленный природный газ в размере ** рублей ** копеек, превышающая два расчетных периода. Было указано на необходимость срочно погасить указанную задолженность. Также в уведомлении указано, что в случае непогашения задолженности ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» приостановит исполнение договора в части поставок природного газа в домовладение истицы, и повторный пуск газа будет осуществляться после погашения задолженности.

Данное уведомление истицей было проигнорировано, и 27 мая 2016 г. поставка газа в ее дом была приостановлена.

В соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, 119, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения).

    В судебном заседании представитель ответчика Данилова О.А. пояснила, что технической возможности ограничивать поставки газа абонентам у организации не имеется, в связи с чем к злостным неплательщикам сразу применяется мера по приостановке оказания услуги.

    В соответствии с п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. №549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае:

-неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

    Согласно п.40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. №549, расчетным периодом внесения платы за газ является календарный месяц.

Таким образом, у ООО «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» имелись законнные основания для приостановления поставок газа в домовладение истицы вплоть до погашения задолженности за оказанные коммунальные услуги.

Отказывая истице в удовлетворении основных требований, суд также не находит оснований и для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Решил:

Исковые требования Гурьяновой М.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ульяновск» о признании незаконным действий по приостановлению газоснабжения, возложении обязанности восстановить газоснабжение, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: