Решение по делу № 2-143/2017 (2-3187/2016;) ~ М-3533/2016 от 09.12.2016

Дело №2-143/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 06 апреля 2017 года дело по иску Львовой В.М. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

истец с учетом измененных требований обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ... по категории «пенсионеры».

Требования мотивированы тем, что истец состояла в списках граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с ... по категории «пенсионеры». Решением ответчика она была снята с учета в связи с наличием в собственности в период с ... по ... ... доли жилого помещения на территории Чувашской Республики. Решение считает незаконным и необоснованным, поскольку она с учетом численного состава семьи из 5 человек, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на неё и членов семьи приходилось ... кв.м, что является менее установленной учетной нормы для данного населенного пункта, которая составляет 12 кв.м.

Определениями суда от ..., от ... привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Макарова В.Г., надлежащего третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство строительства тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми(далее- Минстрой Республики Коми), в качестве законного представителя третьего лица Макаровой М.Г. администрация г.Чебоксары.

Администрация МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми в представленных отзывах просили в иске отказать, поскольку предоставление недостоверных сведений Львовой В.М. привело к тому, что администрацией МО ГО «Воркута» она была признана участником подпрограммы. Не предоставление Львовой В.М. сведений о наличии в её собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера привело к тому, что нарушались требования Федеральных законов и Положения.

Истец, ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми, третьи лица Макаров В.Г., Макарова М.Г., законный представитель недееспособного третьего лица Макаровой М.Г. - администрация г.Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Истец в иске, ответчик, третье лицо Минстрой Республики Коми в отзывах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

... Львова В.М. обращалась с заявлением к главе администрации г.Воркуты, в котором просила поставить её на очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ с составом семьи 5 человек. (л.д. ...)

... Львова В.М. оформляла заявление на имя главы МО ГО «Воркута» о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Указала, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории пенсионеры, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение) и состоит в очереди с ... в администрации г.Воркуты; в настоящее время она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеет кроме жилья в г.Воркуте. В составе семьи указала 4 человека: она, сын Макаров В.Г., сын Макаров А.Г., дочь Макарова М.Г. (л.д....).

В заявлениях от ..., ..., ... Львова В.М. просила выделить ей государственный жилищный сертификат 2009, 2010, 2011 годов выпуска на состав семьи 4 человека для приобретения жилья на территории г.Чебоксары (л.д....).

В заявлении от ... Львова В.М. просила выделить ей государственный жилищный сертификат 2016 года выпуска на состав семьи 3 человек для приобретения жилья на территории г.Чебоксары (л.д....).

Согласно поквартирной карточке по адресу ... на ...(л.д....) следует, что по данному адресу зарегистрированы: Львова В.М.,...., с ... по настоящее время; сын Макаров В.Г., .... с ... по ... (выбыл на учебу), вновь с ... по ...; дочь Макарова М.Г., .... с ... по настоящее время; сын Макаров А.Г., ...., с ... по ..., вновь с ... по ...(осужден); внуки Жуков А.А., ... г.р., дочь Жукова В.А., ... г.р., с ... по ..., сняты досрочно ...; невестка Жукова А.С., ... г.р., с ... по ..., снята досрочно ....

Истец была снята с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет ... в соответствии с п.21 «в» Постановления Правительства РФ от ... ... - выявлено в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а именно она имела в общей долевой собственности ... долю на жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу ... с ... по ...; сын заявителя - Макаров В.Г. имеет с ... ... долю этого жилого дома(протокол №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при АМО ГО «Воркута» от ..., утв.постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... и протокол №... от ..., утв. постановлением АМО ГО «Воркута» №... от ... л.д. (л.д. ...).

На момент постановки истца и членов её семьи в очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 N116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно записям в трудовой книжке истца, заведенной ..., на дату её постановки ... у неё имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет. С ... истец является пенсионером (л.д...., ...).

Исходя из анализа как статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, так и ранее действующего законодательства, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели, следует, что сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Действующее с 01.01.2003 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.

Необходимо учитывать, что снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

Норами статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. Т.е. сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, анализ Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Из приведенных выше норм, суд проверяет наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий истца и членов её семьи, начиная с момента постановки на учет ....

Установлено, истец с ... по ... являлась собственником ... доли жилого помещения –жилого дома по адресу ... общей площадью ... кв.м. на основании решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ... ..., что составляла её долю - ... кв.м (выписка из ЕГРП от ... №...).

Член семьи истца - сын Макаров В.Г. с ... по настоящее время является собственником ... доли жилого помещения – жилого дома по адресу ... общей площадью ... кв.м, на основании договора дарения от ..., что составляет его долю - ... кв.м (выписка из ЕГРП от ... ...).

Согласно ч.4,5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы администрации ... Чувашской Республики от ... №... «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма общей площади на одного человека в размере не более 12,0 кв.м, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявленный и подтвержденный сведениями о регистрации по месту жительства в период с ... по ..., оформленными заявлениями истца, как о включении в подпрограмму «Жилище» на основании Постановления №153 от ..., так о выдаче ГЖС, состав семьи истца на дату приобретения был - 4 человека (истец, сыновья Макаров В.Г., Макаров А.Г., дочь Макарова М.Г.). Соответственно, после приобретения в собственность ... доли жилого дома по адресу ..., ..., истец и члены её семьи не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку причитающаяся площадь жилого помещения на нее и членов ее семьи приходилась бы по ... кв.м общей площади (...), что меньше установленной учетной нормы в ... Чувашской Республики 12 кв.м.

После приобретения в собственность с ... по настоящее членом семьи истца - сыном Макаровым В.Г. ... доли этого жилого дома по адресу Чувашская Республика, ..., истец и члены её семьи также не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку причитающаяся площадь жилого помещения на неё и членов семьи приходилась бы по ... кв.м общей площади (...), что также меньше установленной учетной нормы в Красноармейском районе Чувашской Республики 12 кв.м.

Начиная с ... года согласно сведений о регистрации, заявленного самой истицей состава семьи, сын Макаров В.Г. не является членом семьи истца с целью получения жилищной субсидии.

Приведенные выше обстоятельства, нормы права, дают основания суду полагать, что приобретение в собственность ... доли с ... жилого помещения по адресу ..., а с ... членом её семьи - сыном Макаровым В.Г. ... доли этого жилого дома не повлияло на право истца стоять в очереди на получение социальной выплаты, поскольку основания для признания нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета не исчезли.

Несообщение в администрацию о таком праве собственности не может быть основанием для исключения Львовой В.М. и членов её семьи из очереди, соответственно, истец подлежит восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой первоначальной постановки на учет ... по категории «пенсионеры».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить Львову В.М. , ... г.р., в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ....

Председательствующий судья           С.В.Вдовиченко