Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2010 ~ М-280/2010 от 21.09.2010

Дело № 2-283/10

Поступило 21 сентября 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

18 октября 2010 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области В.А. Дедова

при секретаре Кузнецовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области о восстановлении пенсионных прав и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области (далее УПФ РФ в Кожевниковском районе) о досрочном назначении пенсии по старости с 26.07.2010 г., включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от возраста, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за 1 ребенком до Дата обезличена г., периодов работы в должности медсестры в * и * отделении, медицинской сестры - анестезиста в палате анестезиологии и реаниматологии, нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Учреждении , в льготном исчислении.

 Свои требования мотивирует тем, что с Дата обезличена по Дата обезличена г. она работала медсестрой в * отделении Учреждения, соответствующей должности среднего медицинского персонала хирургического профиля стационара лечебно-профилактического учреждения.

С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица находилась в отпуске по беременности и родам 1 ребенка, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – в отпуске по уходу за 1 ребенком.

С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она продолжила работу в должности медицинской сестры * отделения Учреждения (в станции переливания крови). Считает, что указанные периоды должны быть учтены в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 9 мес.

Периоды - нахождение на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена., в отпуске по беременности и родам 2 ребенка с Дата обезличена по Дата обезличена г. подлежат зачету в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 3 мес., поскольку занимаемая должность – медицинская сестра в * отделении, не относится к Списку льготных должностей, но протекала в сельской местности.

Период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., время работы в должности медицинской сестры-анестезиста в палате анестезиологии и реаниматологии с Дата обезличена по Дата обезличена следует включить в льготный стаж из расчета 1 г. работы за 1 г. 6 мес., т.к. должность относится к льготному исчислению трудового стажа.

26.07.2010 г. Васильева С.А. обратилась в УПФ РФ в Кожевниковском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения.

Дата обезличена г. решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ей отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Ответчиком включен период работы в должности медсестры в * отделении с Дата обезличена по Дата обезличена г. – с Дата обезличена по Дата обезличена г. из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и с Дата обезличена по Дата обезличена из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам 1 ребенка с Дата обезличена по Дата обезличена – из расчета 1 год работы за 1 год; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена из расчета 1 год работы за 1 год; период работы в должности медсестры в * отделении с Дата обезличена по Дата обезличена из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена включен только в общий страховой стаж; период нахождения в отпуске по беременности и родам 2 ребенка с Дата обезличена по Дата обезличена – из расчета 1 год работы за 1 год; период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена включен только в общий страховой стаж; из-за отсутствия сведений о страховых взносах Учреждения не включен в льготный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена г.

Истица считает нарушенными свои пенсионные права, поскольку ранее действовавшее законодательство позволяло включать спорные периоды в льготный стаж, с применением двойного льготного исчисления в период с 1989 по 1993 г. Просила включить спорные периоды в льготный стаж в льготном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости с 26.07.2010 г.

Просила взыскать судебные расходы, понесенные по делу: возврат государственной пошлины за рассмотрение дела в суде – 200 руб., оплату услуг представителя – 3000 руб.

В судебном заседании истица иск поддержала полностью.

Представитель истицы – Петров Е.Н., иск поддержал полностью, пояснив, что постановление Совета Министров от 06.09.1991 г.   № 464 не содержит запрета на применение льготного исчисления стажа за работу в сельской местности, как 1 г работы за 1 г. 3 мес., одновременно с применением льготного исчисления стажа как 1 г. работы за 1 г. 6 мес., поскольку Васильева С.А. работала в сельской местности и ее должность относилась к профессиям с льготным исчислением стажа; запрещено применять указанный порядок с введением Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2000 г. № 781.

Представитель ответчика – юрист Юркин С.В., выступающий по доверенности, иск признал частично, пояснив, что отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста 1 г. 6 мес., нахождение на курсах повышения квалификации могут быть включены в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку отсутствует факт работы в это время. Период с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в льготном порядке как 1,6, поскольку в настоящее время работодатель сдал сведения о страховых взносах и страховом стаже истицы, стоящей на учете с Дата обезличена г., отсутствуют основания для применения двойной льготы по исчислению трудового стажа, о чем представлен письменный отзыв л.д. 78-82)

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Суд исходит из того, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости имел место до 6.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то его следует включать в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В силу п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до достижения ребенком возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал включению в общий и непрерывный стаж и стаж по специальности.

Ст. 167 КЗоТ РФ (действовавшая на момент возникновения правоотношений), в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г., предусматривала период нахождения женщины в отпуске за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежащим зачету в общий и непрерывный стаж, в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, на основании п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца.

 Аналогичный порядок предусмотрен действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.

Стороны не оспаривали, что занимаемая должность истицы в хирургическом отделении больницы относится к должностям, дающим право на льготное назначение и исчисление пенсии.

Копия трудовой книжки, выданная истице Дата обезличена г., справки от Дата обезличена г., от Дата обезличена г. подтверждают работу истицы в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу в * отделении Учреждения , и относится к * профилю стационара;  и нахождение Васильевой С.А. в спорные периоды в отпуске по беременности и родам 1 и 2 ребенка, по уходу за 1 ребенком до достижения возраста 1 г. 6 мес., дата рождения 1 ребенка – Дата обезличена г., 2 ребенка – Дата обезличена г.  л.д. 11-14, 29-30, 83).

Из Устава Учреждение, зарегистрированного в 2005 г., видно, что учреждение является муниципальным, оказывающим медицинскую помощь населению в сельской местности  л.д. 18-28).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии такой пенсии.

П. 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п.п. «а», «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Должность медицинской сестры * отделения входит в перечень, указанный в п.п. «б» п. 5 Правил, ее работа проходила в сельской местности, суд считает, что стаж работы с Дата обезличена по Дата обезличена г. подлежит зачету в льготном исчислении, как 1 г. за 1 г. 9 мес. работы (или в отношении 1:1,75).

Учитывая, что у истицы спорные периоды работы в должности медицинской сестры * отделения, отпуск по беременности и родам, по уходу за 1 ребенком имели место до Дата обезличена г., они подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении (в отношении 1:1,75), поскольку решением начальника УПФ РФ в Кожевниковском районе от 26.07.2010 необоснованно отказано в льготном исчислении спорных периодов л.д. 15-17).

Отпуск по беременности и родам 2 ребенка с Дата обезличена по Дата обезличена г. проходил во время работы в должности медицинской сестры поликлиники в сельской местности, то период, относящийся к временной нетрудоспособности, следует включить в льготный стаж в отношении 1:1,25.

Суд признает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что применение двойной льготы возможно только при смешанном стаже работы в городе и  в сельской местности, поскольку по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, желающего установление досрочной трудовой пенсии по старости по требованиям Федерального закона № 173 –ФЗ от 29.10.2002 «О трудовых пенсиях», периоды работы до Дата обезличена г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Васильева С.А. приобрела льготное исчисление трудового стажа по ранее действовавшему законодательству и не может быть лишена в настоящее время, что означало бы нарушение конституционного принципа применение обратной силы закона, ухудшающего положение гражданина.

На 31.12.2001 г. вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников регулировались постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

На основании п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на указанную пенсию, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

П. 2 Постановления № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в стаж работа в льготном порядке (как 1 г. 3 мес.), без учета прохождения работы только в сельской местности или также и в городе, следовательно, стаж работы в сельской местности следует до 01.11.1999 необходимо исчислять с применением двойного льготного исчисления.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом производства от работы за ним сохраняется место работы (должность)  и средняя заработная плата.

Представленные приказы по Кожевниковской ЦРБ за 1996, 2006 г. подтверждают нахождение истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя л.д. 31-36, 39-42). Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Суд признает необоснованным довод представителя ответчика о том, что в указанные периоды у  Васильевой С.А. отсутствует факт работы в лечебном учреждении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что в спорные периоды в 1996, 2006 г. учреждение производило отчисление страховых взносов ответчику.

Исходя из принципа правовой определенности, суд приходит к выводу о необходимости включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г. в отношении 1:1,25, поскольку он соответствует работе в должности медицинской сестры поликлиники, относящейся к должности среднего медицинского персонала лечебного учреждения.

Период нахождения на курсах с Дата обезличена по Дата обезличена г. необходимо зачесть в отношении 1 г. работы за 1 г. 6 мес., поскольку занимаемая должность истицы – медицинская сестра –анестезист в палате анестезиологии и реаниматологии относится к льготному исчислению трудового стажа до настоящего времени.

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление л.д. 78-82), направлены на иное толкование норм материального права, являются ошибочными и не могут служить основанием для отказа в иске.

Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии (первоначальное обращение – 26.07.2010 г.,л.д. 16), но ей в этом необоснованно отказано. На момент обращения в пенсионный орган истица имеет требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости -25 лет, поскольку должности, муниципальное учреждение, его структурное подразделение, в котором она осуществляла свою медицинскую деятельность, предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждение, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в силу ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях», а занимаемые ею должности, структурные подразделения, муниципальное учреждение * предусмотренные и ранее действовавшими Списками 1991, 1999 г.

Суд считает необходимым обязать ответчика назначить Васильевой С.А. пенсию со дня обращения в пенсионный орган – с 26.07.2010 г.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд учитывает, что ответчиком по делу является государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и совместно с государством по своим обязательствам несет субсидиарную ответственность перед гражданами – застрахованными лицами.

Истицей представлена квитанция на оплату услуг представителя Петрова Е.Н. в размере 3 000 рублей.

Суд принимает во внимание объем проведенной работы представителя в ходе рассмотрения дела, компенсационный характер заявленного требования, с учетом принципа соразмерности и разумности, считает возможным определить ко взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей  л.д.65), в остальной части требования отказать как необоснованно завышенном.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Васильевой С.А..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе включить Васильевой С.А. в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, указанного ст. 7 ФЗ -173 от 17.12.2001 г.  «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы в   Учреждении в отношении 1 год работы за 1 год 9 месяцев:

В хирургическом отделении в должности медицинской сестры с Дата обезличена по Дата обезличена (включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за 1 ребенком);

В отношении 1год работы за 1 год 3 месяца  -  период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г.;  - период нахождения в отпуске по беременности и родам 2 ребенка с Дата обезличена по Дата обезличена г.;

В отношении 1г. работы за 1 год 6 месяцев  – период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена г., работы в должности медицинской сестры – анестезиста в палате анестезиологии и реаниматологии с Дата обезличена по Дата обезличена г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе назначить Васильевой С.А. с 26.07.2010 г. досрочно пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кожевниковском районе Томской области в пользу Васильевой С.А. возврат государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде, в размере 200 (двести) рублей, оплату услуг представителя 2000 руб., всего 2200 руб. (две тысячи двести руб.). В остальной части искового требования об оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение 10 суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                                        Судья В.А. Дедова

Мотивированный текст решения составлен и подписан судьей 22.10.2010