Судебный акт #1 () по делу № 33-1739/2022 от 28.03.2022

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0004-01-2021-013977-55

Судья Павлов Н.Е. Дело №33-1739/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 24 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Старостиной И.М., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Дабижа А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-60/2022 по апелляционной жалобе Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 20 января 2022 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к Твороговой Екатерине Витальевне о признании нежилого здания (торгового павильона) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности Твороговой Екатерины Витальевны в отношении нежилого здания (торгового павильона) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, отказать.

Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения представителя Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Борисовой А.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Твороговой Е.В. - Османова О.И., представителя Кутдусовой Н.В. - Иванова А.И., полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к Твороговой Е.В. о признании нежилого здания самовольной постройкой и отсутствующим на него у ответчика права собственности.

В обоснование иска указано, что 15.08.2005 между администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодателем) и ИП Н*** И.Г. (арендатором) был заключен договор аренды №*** земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 117,6 кв.м, расположенного по адресу: г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, для использования под торговым павильоном, без права возведения объектов, относимых законодательством к недвижимым вещам и передачи другим лицам.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на указанном земельном участке расположено нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, принадлежащее на праве собственности Твороговой Е.В.

В нарушение условий договора аренды от 15.08.2005 №*** возведен объект капитального строительства, зарегистрированный как объект недвижимости.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество нарушает права собственника земельного участка.

Истец просил признать нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером 73!%:***, площадью 23,1 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, самовольной постройкой; признать отсутствующим право собственности Твороговой Е.В. в отношении указанного здания.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, Кутдусова Н.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В жалобе ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении.

При этом отмечает, что торговый павильон, расположенный на земельном участке, исходя из акта от 11.11.1997 №*** не является объектом недвижимости, а представлял собой торговый объект, временного назначения размещенный на ограниченный срок, в связи, с чем право собственности на него не подлежало государственной регистрации в ЕГРН.

Обращает внимание на то, что из буквального толкования договора аренды и постановления Главы администрации Заволжского района г.Ульяновска №*** следует, что земельный участок исходя из цели его предоставления был передан в аренду товариществу с ограниченной ответственностью «Антошка» исключительно для возведения временного сооружения (торгового киоска), без права капитального строительства, а акт от 11.11.1997 №***, подтверждает факт приема в эксплуатацию нестационарного киоска, являющегося временным сооружением, не имеющим прочную связь с земельным участком.

Полагает, что представленный акт приемки павильона от 11.11.1997 №*** не является актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с чем не может являться доказательством, подтверждающим приемку и введение в эксплуатацию объекта капитального строительства (объекта недвижимости).

Автор жалобы указывает на недоказанность законности регистрации права собственности на спорный объект. Судом также оставлен без внимания тот факт, что торговый павильон, возведенный товариществом с ограниченной ответственностью «Антошка» был в последующем реконструирован и в настоящее время имеет фундамент, дополнительные пристрои, а его площадь увеличилась с 23,1 кв.м до 59,10 кв.м. Данный факт установлен решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.10.2008 №*** которым ИП Н*** Н.Г., приобретшей у товарищества с ограниченной ответственностью «Антошка» спорный объект, было отказано в признании права собственности на реконструированный торговый павильон. В связи с этим, автор жалобы настаивает на том, что государственная регистрация права собственника ответчика на нежилое здание, не свидетельствует о законности его возведения и не влечет возникновение права собственности, поскольку отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что право собственности на нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, зарегистрировано 30.12.1999 за обществом с ограниченной ответственностью «Антошка».

23.08.2001 собственником торгового павильона стала Н*** И.Г., которая 10.07.2012 продала его Кутдусовой Н.В. Право собственности на торговый павильон зарегистрировано за Кутдусовой Н.В. 21.08.2012.

30.04.2021 между Кутдусовой Н.В. (продавцом) и Твороговой Е.В. (покупателем) был заключен договор купли-продажи торгового павильона. 14.05.2021 за Твороговой Е.В. зарегистрировано право собственности на торговый павильон.

Торговый павильон с кадастровым номером *** возведен на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 117,6 кв.м, расположенном по адресу: г.Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А. Полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком в настоящее время осуществляет Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило суд признать торговый павильон с кадастровым номером *** самовольной постройкой на том основании, что он возведен без получения необходимого разрешения и на земельном участке на котором не допускается строительство объекта недвижимости.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 указанного Кодекса).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 указанного Кодекса).

На момент регистрации за ООО «Антошка» права собственности на нежилое здание (торговый павильон) с кадастровым номером ***, площадью 23,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15А, действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ). Согласно статье 4 указанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

- правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- внесение записей в ЕГРН прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно статье 17 указанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из материалов дела следует, что 11.11.1997 был составлен акт № *** о приемке в эксплуатацию торгового киоска (павильона), расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15, утвержденный Главой администрации Заволжского района г. Ульяновска. Из данного акта следует, что торговый киоск (павильон) установлен согласно проекту, согласованному в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями.

17.12.1999 Глава администрации Заволжского района г. Ульяновска вынес постановление № ***, согласно которому был утвержден акт приемочной комиссии № *** от 11.11.1997. В данном постановлении указано, что ООО «Антошка» разрешено осуществить государственную регистрацию права собственности на торговый павильон по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д.15.

Из справки о регистрации адреса строения от 17.09.1999, выданной Ульяновским государственным предприятием техн░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 23,1 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░-░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 15░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░» 30.12.1999 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 1997 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ 15.08.2005 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19.07.2005 № ***, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░ 11.11.1997 №*** ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 17.12.1999 №***, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.05.2022.