Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1583/2020 от 03.07.2020

Судья Зацепилина Е.В.                   Дело №33-1583/2020

№ 2-650/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2020 г.                              город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Зябкине А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Генералова В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 14 мая 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика Андреева И.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Генералов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по инвалидности.

При назначении и расчете размера пенсии ответчиком не были учтены периоды его работы с <дата> по <дата> в должности <...> № <...> № <...> с <дата> по <дата> в должности <...> <...> с <дата> по <дата> в должности <...> <...> в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствуют либо имеются нечитаемые печати работодателя. Кроме того, отсутствуют сведения о местонахождении документов в отношении <...> № <...> и <...>

Считая, что обязанность правильного ведения трудовых книжек возложена на работодателя, и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав работника, просил обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить в страховой стаж период его работы с <дата> по <дата> и произвести перерасчет пенсии по инвалидности с <дата>

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда как незаконное и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, поскольку согласно представленной трудовой книжке истца за период с <дата> по <дата> запись об увольнении не заверена печатью, за период с <дата> по <дата> в записи об увольнении печать не читается. Кроме того, по сведениям базы страхователей <...> № и <...> снят с регистрационного учета в ПФР, документы в архивы г.Орла на хранение не поступали, место нахождения их неизвестно.

Ссылается на то, что право на назначение пенсии могло возникнуть у Генералова В.Н. не ранее вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Как усматривается из ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября
2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на включение соответствующих периодов работы в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляли контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями.

Аналогичное положение сохранено в абзаце пятом пункта 1 указанной статьи и после принятия Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ.

При этом в соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, то есть работодатель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Согласно пункту 10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

При этом, согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании статьи 66 ТК РФ и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, Генералов В.Н. <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> истцу назначена пенсия по инвалидности с <дата> по <дата>

При этом при подсчете страхового стажа в него не были включены периоды работы истца с <дата> по <дата> в <...> № <...> и с <дата> по <дата> в <...>

Не согласившись с таким решением, Генералов В.Н. обратился с иском о включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал на отсутствие документов, подтверждающих работу Генералова В.Н. на указанных предприятиях. Так, запись об увольнении от <дата> не заверена печатью, в записи об увольнении от <дата> печать не читается, период с <дата> по <дата> отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета истца.

Проверяя доводы сторон суд установил, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Генералов В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата>

Из трудовой книжки Генералова В.Н. АТ – № усматривается, что истец <дата> принят в <...> на должность <...> № <...> №, <дата> в связи с ликвидацией филиала и организацией товарищества с ограниченной ответственностью принят на должность <...> <...> <дата> переведен на должность <...> <...> <дата> уволен по собственному желанию.

Указанные записи в трудовой книжке истца произведены ФИО1, что было подтверждено указанным свидетелем, которая в судебном заседании поясняла, что работала <...> <...> с <дата> по <дата> годы. Истец в данной организации работал в период с <дата> по <дата> годы. Все записи в трудовой книжке истца и других работников производила она. При увольнении истца <дата> она поставила печать в его трудовую книжку, однако, оттиск печати получился слабый. После того, как организация распалась, лицевые счета на работников она сохранила у себя, и выдала истцу по его обращению для предъявления их суду.

Кроме того, допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, в судебном заседании, пояснила, что работала <...> в <...> с <...> по <...> годы. В это время в данной организации работал истец <...>. Лицевые счета о начислении заработной плату Генералову В.Н., представленные судом для обозрения, заполняла она.

Согласно выплатным делам свидетелей ФИО1 и ФИО2, представленным на обозрение судебной коллегии, стаж работы указанных свидетелей <...>

Согласно подлинным лицевым счетам за период с <дата> по <дата> годы включительно, истец работал в вышеуказанной организации, ему производилось ежемесячное начисление заработной платы, производились необходимые удержания.

Приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований истца, возложив на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области обязанность включить спорные периоды работы истца в страховой стаж работы, поскольку работа истца в данный период подтверждается лицевыми счетами по начислению ему заработной платы и показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые в спорные периоды работали вместе с истцом, что усматривается из их трудовых книжек.

Таким образом, вывод суда о том, что периоды работы Генералова В.Н. с <дата> по <дата> в должности <...> № фирменного <...> № <...> с <дата> по <дата> в должности <...> подлежат включению в страховой стаж, является обоснованным.

Кроме того, поскольку ответчик безосновательно не учел указанные выше периоды работы истца при исчисления размера пенсии, суд правомерно обязал ответчика произвести Генералову В.Н. перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности с <дата> с учетом периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>

С такими выводами соглашается судебная коллегия, полагая их соответствующими обстоятельствам дела, а также нормам материального права, поскольку обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. При этом невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, равно как и допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не должно приводить к ограничению или лишению работника пенсионных прав.

Суд также верно исходил из того, что отсутствие иных документов по вине работодателя, не опровергает занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период времени. При этом документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени ответчиком не представлено. Кроме того, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в его страховой стаж.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с учетом требований
ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд правомерно обязал ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с даты назначения пенсии по инвалидности.

Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем, основанием для отмены решения суда не является.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 14 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи