Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2021 (12-657/2020;) от 07.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2021 года                                                                        г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Стех Н.Э., рассмотрев жалобу Аникина В.Н. на определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от 23.11.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкова А.В. по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее также Отделение) Бельтюкова А.В. по ст. 5.59 КоАП РФ. Определение мотивировано тем, что обращение Аникина В.Н. рассмотрено в установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ тридцатидневный срок по всем доводам, изложенным Аникиным, в части, касающейся компетенции Отделения (в соответствии с требованиями части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ), и направлено заявителю на почтовый адрес, указанный в обращении: <адрес> Также проверка показала, что ранее Аникину В.Н. направлено письмо от <данные изъяты> за подписью заместителя руководителя управляющего Отделением Адаевой С.В., в котором подробно разъяснен порядок определения величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2020, в том числе размер полагающейся заявителю трудовой пенсии по инвалидности.

На указанное определение прокурора Аникиным В.Н. подана жалоба, ставится вопрос об отмене определения. Основанием к отмене определения указано то, что управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюков А.В. в нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», являясь должностным лицом, не дал письменный ответ по существу поставленных ему в обращении от 23.11.2020 № 7-559-2019/24923 вопросов. В действиях управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкова А.В. налицо состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, что является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики советник юстиции Ведерников Е.В., защитник Бельтюкова А.В. Соломенников И.В. с жалобой Аникина Виктора Николаевича не согласились.

В судебное заседание управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюков А.В. и Аникин Виктор Николаевич, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики советник юстиции Ведерникова Е.В., защитника Бельтюкова А.В. Соломенникова И.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В жалобе Аникин В.Н. указывает, что управляющий Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюков А.В., являясь должностным лицом, не дал письменный ответ по существу поставленных ему в обращении от <данные изъяты> вопросов.

Из дела видно, что <данные изъяты> не являются датой и номером обращения Аникина В.Н. Указанные дату и номер имеет ответ Аникину В.Н. начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Мелентьева А.Н., в котором, в частности, указано, что обращение Аникина В.Н. от 11.11.2020, зарегистрированное за № <номер>, о нарушении управляющим Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюковым А.В. законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, несоблюдении пенсионных прав Аникина В.Н., прокуратурой республики рассмотрено, <дата> по итогам проверки в отношении управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкова А.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Из материалов данного дела следует, что <дата> прокуратурой Удмуртской Республики получено заявление Аникина В.Н. следующего содержания. 19.09.2020 Аникин В.Н. получил ответ заместителя управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике С.В. Адаевой, в котором сообщено, что обращение Аникина В.Н. рассмотрено, приводятся ссылки на закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 и делается вывод: «С учетом изложенного, применение Т-показателя ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости 144 месяца при перерасчете размера пенсии Аникина В.Н. по инвалидности на 01.01.2002 является неправомерным». Просил провести проверку исполнения Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 24.04.2020) «О защите прав потребителей» УПФР в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонным), Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, прокуратурой Селтинского района УР, прокуратурой Увинского района УР; принять меры по предупреждению, пресечению дальнейших нарушений конституционных прав и свобод Аникина В.Н. как человека и гражданина, и привлечь к ответственности лиц, нарушивших закон.

Сопроводительным письмом от <данные изъяты> управляющему Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкову А.В. направлено для рассмотрения по подведомственности обращение Аникина В.Н. с доводами о нарушении пенсионного законодательства, несогласии с ответом заместителя управляющего Отделением Адаевой С.В. от <данные изъяты>.

<дата> обращение Аникина В.Н. зарегистрировано в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

<дата> управляющий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюков А.В. направил Аникину В.Н. письмо за № <номер>, в котором указал, что его обращение, поступившее из прокуратуры Удмуртской Республики, рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Сообщено, что по вопросу порядка определения величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 Аникину В.Н. дан подробный ответ <данные изъяты>.

В силу статьи 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного наказания.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из дела видно, что обращение Аникина В.Н. от 21.09.2020 получено на личном приеме прокуратурой Удмуртской Республики, перенаправлено в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, где зарегистрировано 05.10.2020, а 26.10.2020 Аникину В.Н. направлен ответ на это обращение, то есть в установленный законом срок.

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В ответе управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкова А.В. от <данные изъяты> Аникину В.Н. сообщено, что по вопросу порядка определения величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 Аникину В.Н. дан подробный ответ <данные изъяты>.

Ответ заместителя управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Адаевой С.В. от <данные изъяты> имеется в материалах дела. В указанном ответе даны подробные разъяснения по вопросу порядка определения величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 применительно к пенсии Аникина В.Н.

В связи с изложенным, нарушений со стороны управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкова А.В. при рассмотрении обращения Аникина В.Н. от 21.09.2020 не выявлено, оспариваемое определение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от 23.11.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Бельтюкова А.В. по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Аникина В.Н. – без удовлетворения.

Судья                                                            Стех Н.Э.