Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-620/2021 от 30.06.2021

УИД №       №№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2021г.                       г.Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Иванов А.В. (186930, г.Костомукша, ул.Ленина, д.9 «а»), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Разумковой М.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Разумковой М.Р., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты>, гражданки РФ, разведенной, имеющей двоих несовершеннолетних детей, работающей у ИП <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей в Республике Карелия, г.Костомукша, пр.<адрес>, д.№, кв.№, к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Разумкова М.Р., проживая в г.Костомукша, пр.<адрес>, д.№, кв.№, 09.10.2020, прибыв вместе с детьми Разумковой Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Разумковой Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Турции на территорию РФ воздушным транспортом в аэропорт г.Санкт-Петербург, в течении 3 календарных дней не разместила информацию о себе и своих несовершеннолетних дочерях о результатах сдачи тестов на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации», чем нарушила п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В суде Разумкова М.Р. вину в том, что не разместила результаты тестов в ЕПГУ признала, представила документы, подтверждающие прохождение ею и детьми лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР 10.10.2020.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, введенной в действие в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Пунктом 3 статьи 31 этого закона предусмотрено, что порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого правонарушения) гражданам РФ, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации предписано пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17, вступившим в действие с 07.07.2021, подпункт 2.2 изложен в иной редакции, которая возлагает на гражданина обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с последующим размещением сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), следовательно, срок исполнения обязанности по размещению сведений не ограничивается.

В силу ст.54 Конституции РФ, ч.2 ст.1.7 КоАП РФ нормы, смягчающие или отменяющие административную ответственность за правонарушение либо иным образом улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, имеют обратную силу. Поскольку постановлением от 02.07.2021 № 17 административно-правовой режим граждан, прибывших на территорию РФ, был смягчен путем исключения срока, в течение которого результаты исследований подлежали размещению на ЕПГУ, при квалификации бездействия Разумковой надлежит руководствоваться именно этой редакцией постановления. Последующие изменения, внесенные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 № 21, возложившие обязанность на граждан по размещению результатов теста на ЕПГУ в течение 4 дней со дня прибытия на территорию РФ, в данном случае не применимы, поскольку административно-правовой режим лица не улучшили.

Из представленных сведений лабораторной службы «Хеликс» следует, что 10.10.2020, то есть в 3-хдневный срок со дня прибытия на территорию РФ, Разумковой и её детьми сдан анализ молекулярно-генетическим методом (ПЦР). Несмотря на то, что результаты исследований ею на Едином портале государственных услуг так и не были размещены, прихожу к выводу, что вмененное ей деяние в связи с принятием Постановления от 02.07.2021 N 17 утратило противоправный характер и на него подлежат распространению положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Разумковой М.Р. подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Разумковой М.Р. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья                                                                                                                            А.В.Иванов